| 2013年12月下旬，“广州市的萝岗、黄埔并区，以及增城、从化撤市设区”的消息再次热传。虽然目前没有中央与省及市政府的红头文件证实，但若传闻属实，增城撤市设区后的区域地位将大大提升。增城被定位为广州城市副中心，具有巨大的发展潜力和优势。 增城楼市将继续限价不限购的政策，地铁13号线、21号线及广惠高速西延线建设规划情况等。事实上，增城、从化撤市设区的消息从来就没停止过。增城、从化撤市设区并不是新的提法。早在1998年和2004年，广州曾两度启动此工作，但2005年被民政部要求暂停。 近两年，增城、从化又从此前的“北优”、“东进”战略，提升到“城市副中心”的重要地位。如果本轮行政区域规划调整能获批，则意味着从化、增城从“代管市”正式纳入广州市发展的版图，各部门的行政级别都会水涨船高。目前，从化、增城均属“县级市”，隶属广东省人民政府，由广州市代管。从化于1994年3月，由从化县变为从化市(县级)； 增城于1993年12月，由增城县变为增城市(县级)。作为广州代管的县级市，从化、增城与广州下辖其他10个区，在行政级别、行政权限上有一定区别。广州各区是地级，而从化、增城是县一级。虽然两地的一把手都高配一级，与其他区一把手持平，但其下属各部门的行政级别，一般都比区里要低一级。而在城市规划方面，代管的县级市相对来说更为独立。 “设区”曾两度启动，准备工作一直在做。按照《行政区划管理规定》和省民政厅《关于规范行政区划调整上报材料的通知》(粤民区〔2006〕47号)要求，撤市设区须按程序逐级报国务院审批。在1998年和2004年，广州曾两度启动从化、增城撤市设区工作，但2005年被民政部要求暂停。从化、增城撤市设区被暂停，主要考虑到行政体制要有稳定性，不能一下调整太多。 但相关部门并未灰心。2009年，在答复从化市人大代表霍燕娥《关于推进从化、增城两个县级市设区的建议》时，广州市民政局表示，仍在为从化、增城撤市设区做争取和准备工作。目前，民政部门正抓紧与上级民政部门沟通，了解国家关于撤市设区的有关政策，以积极反映广州市对从化、增城两个县级市撤市设区工作的意见和两县级市的意愿，为从化、增城两个县级市撤市设区工作做好准备”，广州市民政局的答复文件中这样写道。 2002年8月30日，广州市委、市政府已对增城、从化两个县级市的撤市建区问题作了充分的研究和考虑，实行总体规划、分步实施的战略，待增城、从化两个县级市的经济发展以及各方面条件都达到一定的要求后，逐步将这两个县级市撤市设区。市民政局在最近给市人大代表和市政协委员的工作答复函中透露，增城、从化两个县级市的撤市设区问题，广州市早在番禺、花都撤市设区前的1999年就已有充分考虑. 4个县级市的撤市改区工作实行总体规划、分步实施的战略。2013年下半年，广州市民政局将对包括从化、增城撤市改区在内的全市各区、县级市的行政区域设置和划分问题进行调研和论证，全面考虑广州市的区划设置问题，提出广州市行政区设置划分的具体方案，供市委、市政府决策。 据民政局有关人士介绍，对于撤市设区，国务院有一个基本标准，在对待从化、增城撤市设区问题上不仅要按照国务院的标准来执行，还要根据广州整个地区经济发展情况来决定，而且要考虑从化、增城经济总体水平、发展潜力、人口情况等。 2003年3月23日广州市人代会上，增城、从化撤市改区的呼声更加强烈。朱炳烈等20多名从化、增城籍市人大代表向广州市人代会提交《关于从化、增城两县级市撤市建区的议案》，要求市政府尽快研究通过，并争取省政府的支持和国务院的批准，实现从化、增城撤市设区。在一些代表团分组审议政府工作报告时，“增城、从化撤市设区”也多次成为代表们热论的话题。 一些代表甚至建议，就从化、增城撤市建区问题，市政府应该年内确立思路。有代表说，从化、增城两个县级市均是广州市的老郊县。近年来从化、增城的基础设施得到较大改善，国民经济和社会各项事业得到了较大的发展，人民生活水平有了显著提高，各项经济指数已跻身全国经济基本竞争力百强县（市）。但由于历史原因和自然环境等因素的制约，从化、增城的经济、文化和生活水平落后于广州市区，这种情况与广州市的经济和社会发展极不协调。 |
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