增城撤市设区等区划调整通知广州政府正式印发四大悬念待解

14-4-17 03:57| 发布者: lujunfei| 查看: 3378| 评论: 0|来自: 南方日报

摘要: 继北京、上海、天津之后，广州开启了新一轮的行政区划调整。2014年4月16日，记者从广州市政府官网获悉，市人民政府办公厅已正式印发了广州市部分行政区划调整通知。这意味着，新一轮区划调整将进入实施阶段。记者通 ...

继北京、上海、天津之后，广州开启了新一轮的行政区划调整。2014年4月16日，记者从广州市政府官网获悉，市人民政府办公厅已正式印发了广州市部分行政区划调整通知。这意味着，新一轮区划调整将进入实施阶段。记者通过梳理2005年区划调整同一阶段的推进时间表推测，《通知》印发后的3个月左右，从化区、增城区以及新的黄埔区将完成挂牌。

期盼：本次调整具有里程碑意义

时隔8年，2014年2月12日晚，广州再度公布行政区划重大调整方案，原萝岗区和原黄埔区合并为新的黄埔区，从化市、增城市“撤县设区”。港澳珠三角研究中心副主任林江表示，天津等追兵近在眼前，在广州全力加快发展促转型、推进新型城市化发展的特殊时间节点，广州启动新一轮行政区划调整规划，目的是要为广州下一轮的区域经济发展中集聚新的能量。

2月18日上午，广州市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，新一轮的行政区划调整当仁不让成为本次人大会议热点话题。会上，省委常委、广州市委书记万庆良提出，“通过‘一二三’城市功能布局规划，通过行政区划实现重大突破，我们正在形成‘大广州’的新格局，广州的城市承载能力、核心竞争力、辐射带动能力都将提升。”

在各代表团分组讨论现场，“抓住契机、推进建设”、“我们要向主城区看齐”、“合区为‘大广州’蓝图奠定格局”……这是记者听到最多的声音。多位人大代表表示，此次行政区划调整体现了“调优”、“调平”的思路，为大广州未来的发展奠定了基础，实现了布局优化。

在市“两会”记者招待会上，广州市市长陈建华回顾了广州历次行政区划调整之后，称本次行政区划调整可以说是改革开放以来又一次广州行政区划比较大的调整。陈建华表示，本次区划调整对于广州的基本公共服务均等化，对于萝岗扩大产业发展空间，对于黄埔提升产业发展层次、完善城市功能，对于增城、从化加速城乡一体化，对于拓展广州的发展腹地和功能的提升，将具有里程碑的意义。

推断：约3个月三大新区可完成挂牌

市政府办公厅已印发广州市部分行政区划调整通知，涉及的4个区（县级市）区划调整何时“动起来”成为现阶段各界关注的话题。此前，坊间一度流传5月将正式启动调整方案。对此，广州市政府方面未有明确回应，只表示在收到国务院的批复后，广州市委、市政府已召开了专门会议，研究各界关注的相关问题，也成立了筹备组，一切正在按部就班推进。

记者了解到，从1991年至2005年，广州市行政区划经历了4次大的变更。其中，最大一次调整是2005年整合老城区，将越秀区和东山区合并为越秀区，将荔湾区和芳村区合并为荔湾区；同时，进一步拓展新城区，将广州经济技术开发区、保税区设为萝岗区，南沙开发区设为南沙区。记者从文献资料中找出当年区划调整进入同一阶段之后的进度表，或许可从中探得本次调整进入实施阶段的大概时间点。

2005年6月7日，广州市人民政府办公厅正式印发《关于我市部分行政区划调整的通知》。时隔近三周，中共广州市委于当年的6月23日发布《关于广州市部分行政区划调整有关问题的通知》，明确涉及区域机构调整与设置、过渡期有关工作衔接、行政区划调整工作的组织实施等相关问题。

随后6月29日，广州市政府办公厅正式印发《关于我市部分行政区划调整有关问题的通知》，明确了有关行政管理工作的交接时间，交接前对各有关区、县级市、开发区的工作要求，市政府有关部门的工作要求等一系列问题。两个月后的8月26日，中共广州市委办公厅、市人民政府办公厅联合印发《广州市部分行政区划调整定岗定员和人员安置实施办法》通知。

当年9月28日，萝岗、荔湾、越秀三个新区成立后的第一次人大会议选举结果揭晓，三区政府新鲜出炉的“掌门人”一一亮相。隔日，老广州熟悉的芳村和东山，分别在零时和中午12时摘牌，正式与市民挥手作别。如参照2005年区划调整方案的推动时间表，记者推测，自市政府办公厅印发《通知》之后，3个月左右从化区、增城区、新的黄埔区将正式挂牌。

四大悬念待解

说到底，受新一轮行政区划调整影响最深的，必定是市民。民间对于区划调整的关注程度不比广州市的决策层低。2014年4月16日，市人民政府办公厅正式印发了广州市部分行政区划调整通知。消息一出，市民再度议论纷纷。街坊们不禁要问：新设、合并的区会面临什么样的变化？关系到我们切身利益的社保、就业以及产业发展政策等方面，到底会有什么“变数”？记者梳理广州街坊们的问题，逐条列出，留待日后调整细则出台解答。

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