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增城区着力实现来穗人员宜居宜业梦 推进基本公共服务均等化 建设生态之城

17-12-1 08:36| 发布者: lujunfei| 查看: 791| 评论: 0|来自: 广州日报

摘要: 曾经以牛仔裤、挂绿荔枝闻名全国的增城正在成为广州向东辐射和合作的战略要地,加快从制造工厂向创新工场的转变。随着内联外拓交通格局的形成,增城的区域优势将更加凸显。目前,增城区登记在册来穗人员和出租屋总量 ...
曾经以牛仔裤、挂绿荔枝闻名全国的增城正在成为广州向东辐射和合作的战略要地,加快从制造工厂向创新工场的转变。随着内联外拓交通格局的形成,增城的区域优势将更加凸显。目前,增城区登记在册来穗人员和出租屋总量分别同比增长8.02%、11.74%。在推进基本公共服务均等化的同时,增城区构建共治共享的多元社会治理格局,打造干净整洁平安有序的出租屋环境,着力为到增城生活居住、就业创业的来穗人员实现融合梦。


(增城区荔城街的“荔馨家园”探索社区融合工作)


融合试点:立足小社区实现大融合

增城区来穗人员服务管理局负责人介绍,自2016年全面启动来穗人员融合行动以来,增城区清单式推进落实广州市增城区各项融合项目,同时在荔城街、永宁街、朱村街和新塘镇各选取1个融合项目开展社区融合试点创建工作。其中,荔城街“荔馨家园”和永宁街“六和理念”分别针对来穗人员密集居住的城中村和物业小区,初步探索出“立足小社区、实现大融合”的经验做法。

作为融合试点特色项目,“荔馨家园”打造“八个一工程”,即创办一个融合学堂、建设一个融合工作站、设立一个来穗人员社区少年宫、成立一个来穗人员党小组、建立一个来穗家庭发展中心、组建一批融合工作志愿者服务队、创建一个来穗人员技能培训基地、创建一个来穗人员服务社会组织孵化基地,重点满足来穗人员从身份认同、社会接纳、文化交融等多层次需求,帮助来穗人员解决了现实难题。

截至2017年10月底,“荔馨家园”2017年开展咨询宣传、融合活动54场,服务来穗人员6000多人次。永宁街凤馨苑小区是一个典型的“人口倒挂”物业小区。为促进来穗人员融入本地社区生活,小区提出并践行“身心和悦、家庭和顺、邻里和睦、人我和敬、环境和美、社会和谐”“六和”理念。

在这里,除了制定凤馨苑邻里公约、设立社区善行义举榜外,凤馨苑社区志愿服务队成员已超过750人,每年平均开展关爱活动约50次,红背心成为社区一道亮丽风景。20多个社团组织定期举办戏曲、书法等社区活动,丰富居民精神文化生活。正是通过“六和理念”建设,凤馨苑小区获得全国志愿服务示范小区、广东省“平安家庭”示范社区等一批国家省市荣誉称号,一批来穗居民获广州好人、增城好人或优秀异地务工人员称号。

“人屋”服务管理:五管齐下,因地制宜分类管理

来穗人员和出租屋服务管理是一项复杂的系统社会工程。近年来,增城区因地制宜对不同区域的来穗人员和出租屋实行“五管齐下”分类管理,形成“部门分工协同、各方共同参与”的社会化治理格局。具体而言,就是对社区(村)实行“村委主管、村民自管”;对物业小区推行“物业主管、业主自管”;对大型建筑工地和配备居住生活设施的企业实行“企业主管、部门监管”;对规模以上的大型出租屋实行“业主(房东)自管、公安督管”;对散居的出租屋实行“来穗中心主管、部门联管”。

2012年至今,增城已累计完成建设示范点578个。其中,新塘镇塘美村“人屋”服务管理工作,是增城区落实“村(居)主管、村(居)民自管”模式的典范。该村建立了“村-社-村民”的层级管理责任制和来穗人员出租屋管理奖励制度,采用激励机制和购买服务的形式,调动村社和其他社会力量参与“人屋”管理。

参照增城区大型出租屋“十有”标准,该村对大型出租屋由村委出资进行规范化建设,为115栋出租屋安装门禁和治安视频监控系统。同时,村里设立了来穗人员和出租屋公司化服务站,统一做好村民房屋的租赁、登记和管理服务工作,向来穗人员提供相关租赁信息和办理租赁服务,积极探索以市场化模式推进“人屋”管理。全村“人屋”登记纳管率长期动态保持在98%以上。

值得一提的是,增城区在“物业主管、业主自管”模式基础上,创新推行物业小区安全管理星级评定。根据物业小区人防物防技防建设、来穗人员和出租屋服务管理等情况,将辖区内已投入使用的大型物业小区设为不达标、三星、四星、五星4个级别。据悉,纳入星级评定的小区逐年增加,2017年已达132个,登记来穗人员共20.73万人,超过广州市增城区来穗人员总数的三分之一。

技防建设:门禁覆盖率超过90%

围绕创建干净、整洁、平安、有序出租屋环境目标,增城区利用科技手段加强出租屋管理,在广州市增城区范围大力推进出租屋智能门禁视频系统建设。据统计,广州市增城区区规模以上及重点出租屋已累计安装门禁系统9070栋,门禁覆盖率达到90.06%。2017年,增城区新采购移动采集终端设备以提高“人屋”信息采集效率。
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