“社区调委会在开展调解工作时考虑周到，既能有效解决纠纷，又不伤邻里和气，是居民的‘贴心小棉袄’。”说起社区调委会，广州市增城区永宁街凤馨苑居民周淑英竖起了大拇指。日前，永宁街凤馨苑社区人民调解委员会荣获“全国人民调解工作先进集体”称号。作为增城区唯一一个获此荣誉的调委会，它是如何将一些社区小矛盾化解在萌芽状态的？它在调解社区纠纷中有何妙招？昨日，记者就此走访了该社区调委会。  （社区居民（右）感谢社区调委会工作人员帮助其解决纠纷） 维护居民切身利益，以信任助推调解 周淑英是一名广场舞爱好者，前阵子，她所在的社区广场舞队与太极球队因练习场地问题发生纠纷，两队成员为此吵得面红耳赤。后来，经社区调委会工作人员耐心调解，两队成员重归于好，大家对调解结果均十分满意。这是凤馨苑社区调委会开展调解工作的一个缩影。实际上，以前的凤馨苑并不像如今这般融洽，居民若是发生矛盾或存在诉求，往往不知如何解决和反映，一些居民甚至建立了一个名为“义务维委”的qq群，专门用于召集居民一起维权 。2013年3月，凤馨苑社区居委会和调委会同时成立。刚成立两个月，社区调委会就遇到了一件棘手事——居民准备就社区公立小学新生入学条件问题进行游_行维权。为维护社区稳定，保障居民切身利益，社区调委会一方面约谈部分居民，了解其思想动态及需求，并与其他居民一起引导劝说；另一方面与学校领导、家长代表共同协商，让家长理解社区现有紧缺的教育配套资源，理性选择学校，保证孩子入学不受到学位问题的影响，最终使得矛盾得以化解。 “居民之间的矛盾大多是鸡毛蒜皮的小事，但不解决又让人闹心，一旦激化，小矛盾就会演变成大纠纷，若能抓住居民们最关心、最直接、最现实的利益问题和矛盾核心，一件件地落实，就能受到居民们的欢迎，取得他们的信任和支持。只有居民信任调委会，才愿意接受调委会的调解。”凤馨苑社区调委会工作人员李永康说，通过社区调委会这个平台，矛盾各方将问题和诉求都摆上桌面，调解人员充分考虑各方利益，引导各方消除对立情绪、换位思考，以信任换取各方的理解，从而达成调解协议。 发动居民参与管理，共同创建民主社区 社区矛盾纠纷的有效调解，除社区调解委工作人员的努力外，也离不开一些热心居民的“桥梁”作用。凤馨苑社区目前有1个公益协会（凤馨公益协会）和24个微社区团体组织，它们由不同身份、不同年龄、不同职业的热心居民组建起来。这些居民“爱管闲事”，为让社区变得更美好，他们根据自己的特长特点和居民的日常需求，经常聚集在一起为居民提供专业化和综合性的志愿服务。 “一方面，有威望的人很容易成为居民有效解决矛盾纠纷的‘桥梁’。另一方面，居民在参与社区事务管理的过程中，能够看到社区发展的新面貌，共享社区建设的成果，矛盾纠纷自然就会减少。”凤馨苑社区居委会负责人张红智介绍，对于社区一些经常倡导维权的居民，社区居委会通过沟通交流，引导其参与社区事务管理，提高其社区归属感。同时，社区居委会还联合社区居民成立公益组织，发动其他居民参与志愿服务。如今，已有超过100名居民成为志愿者，积极参与社区事务管理，为创建民主法治社区作出贡献。 记者了解到，以前社区居民建立的“义务维委”qq群现已改为“凤馨苑邻里”总群。针对社区安全、公共设施建设、社区管理等问题，居民们都愿意通过该qq群与居委会、物管、社团组织共同沟通的方式解决。“诉求渠道畅通了，社区居民就更愿意发表自己的意见，且积极参与社区的治理和服务工作，使社区的很多问题得到了及时解决，社区因此变得更稳定、更平安、更和谐。”张红智说。 引进律师协助调解，实现“小事不出社区” 在调解社区矛盾纠纷时，经常会遇到一些令人头疼的法律问题，这时就需要专业人士协助解决。“很多居民对法律法规不了解或一知半解，而调解人员本身也不具备足够的法律知识，面对专业法律问题时往往束手无策。”张红智说，为此，凤馨苑社区注重工作创新，善于运用法治思维和法治方式，引进专职律师开展调解工作，补足基层矛盾化解短板，打通法律服务和人民群众的“最后一公里”，将矛盾解决在萌芽阶段。 盈科（广州）律师事务所专职律师张旭是凤馨苑社区的法律顾问和人民调解员，是社区调解纠纷的好帮手。在调解过程中，他擅长讲道理，在解答和处理专业的法律问题时往往一针见血，能快速厘清矛盾冲突脉络，为纠纷特别是民事、经济纠纷的当事双方提出可行的法律解决途径，还为纠纷当事人或群众提供免费法律咨询服务，以理治理，以情明理。 自2014年至今，张旭共参与调解各类矛盾纠纷60多宗，被社区居民称为普及法律知识的“宣传员”、人民调解工作的“指战员”、法律援助诉求的“联络员”。“有了律师进驻社区后，居民们更懂得运用法律维护自身权益。”张红智说，许多居民对不清楚或不了解的法律知识，都会向张旭咨询，逐渐养成“有法律问题找社区律师”的习惯，基本实现了“小事不出社区”。 |
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