全域旅游发展的"增城模式" :相关行业围绕旅游业融合发展的大旅游产业格局

全域旅游，也称为泛旅游，有的也叫全景区旅游、全景域旅游，要求一切以旅游优先发展为核心、其他行业在不改变自身属性的前提下为之配套的“处处是景、时时见景、触景生情”和“旅游即城市、城市即旅游”的休闲旅游新格局，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。全域旅游从各地自发探索实践至上升到国家层面，作为旅游发展的重大战略实施，虽然时间不长，但发展很快、关注度也很高。

广州增城区的全域旅游发展，可以追溯到增城规划建设主体功能区、实施全区域公园化战略的2008年。从那时算起，增城至今每年不断建设绿道公园、广场及休闲体育等配套设施，城乡休闲旅游功能不断完善。之后，又开创性地提出从全区域公园化提升到全区域旅游化地发展层次。增城抓全域旅游发展，是从“面、线、点”全方位推进的，思路很清晰，建立了全域旅游发展的“增城模式”。

在全域旅游理念的推动下，增城涌现出白水寨、增城绿道、增城万家旅舍等一批国内外知名的乡村旅游品牌；涌现出一批生态乡村旅游区、特色旅游小镇、乡村旅游模范户、金牌农家乐和大批旅游致富带头人。旅游及相关产业融合发展，增城连续两年蝉联广东县域旅游综合竞争力第一，并于2014年获广东“全国旅游标准化示范城市”。

经验表明，增城只有发展全域旅游，才能构建在不改变部门行业属性的前提下的相关行业围绕旅游业融合发展的“大旅游”产业格局，从而真正培育为国家倡导的“战略性支柱产业”；全域旅游是解决缺乏一流旅游资源、整合平凡资源提升为优质旅游资源、把区域旅游目的产业经济做大做强的根本途径。全域旅游版面设计样稿，着眼于增城模式展。

（一）旅游业是当今世界重要的产业。有资料显示，世界旅游业蓬勃发展，已经超越石油、军火、汽车等产业。据世界旅游组织测算，一个国家和地区的人均gdp达到5000美元时，旅游观光达到高潮。2015年，我国人均gdp已经突破了8000美元。同时，增城处于改革开放的前沿阵地、经济发达的珠三角地区，又毗邻港澳，旅游消费市场非常庞大。

（二）旅游业是关联度很高的朝阳产业。旅游业关联120多个部门和行业，是无烟工业；旅游业是最大的综合型产业、最末端的产业、最具幸福导向型产业之一，属于时尚型、消费型产业，属于现代服务业，旅游业又是民生工程，旅游扶贫、惠民、富民。据测算，到2020年，我国将从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国，年人均出游次数达到5次以上。

（三）旅游业既富民又富财政。旅游业是大项目带动、大企业加入、大产业聚集、全域旅游铺开，再有现代化经营管理技术、互联网等先进平台融入，旅游业将逐步成为国民经济战略性支柱产业和现代服务业的龙头产业，带动一、二、三产业互动发展，促进“绿富美”新农村发展，旅游业关联性将会更强甚至全覆盖，实现“既富民又富财政”的美好愿景。

（四）生态旅游业已经成为世界生态文明新潮流。发展全域旅游是实现物质文明、精神文明、生态文明的和谐发展、可持续发展的重要抓手和有效途径。生态旅游业逐步成为人们时尚生活的一种方式。

（五）未来城镇将成为旅游的重要载体。曾有旅游专家提出，未来城乡将是一种充满“乡愁、乡情、乡音”的“山水画、田园诗、文化歌、民俗风、生活曲、梦幻情”的意境。

一般说来，地方发展全域旅游，应当基本具备以下条件：即生态或人文旅游资源好、区位交通条件优越、距离大城市较近、市场发育优势突出；地方决策系统凝聚力、号召力强，争先创优劲头足；整体环境优势突出，旅游资源多样且分布广泛；社会各界及民众旅游发展意识较强。这样的地方，适宜发展全域旅游。

增城发展全域旅游，就是将增城整个行政区域作为生态旅游示范区来规划和建设。无论从行政区的哪个方位进入增城，给人的视觉印象就是进入了一个开放式的、休闲旅游大景区，处处像公园，处处有景观，很容易找到广场、公园、绿道、球场、旅游饭店、万家旅舍、旅游餐馆、旅游购物点、旅游问询信息中心、出租车、客运及公交站点、停车场、加油加气站、充电桩等旅游配套设施，旅游便利化程度高。

另外，增城全域旅游的功能分区清晰，即广汕公路增城路段以南的南部地区600平方公里，结合增城生态的工商贸产业布局，发展生态工商贸旅游；沿着广汕公路增城路段两侧近200平方公里的中部地区，发展文化（含科技、教育）产业旅游；广汕公路增城路段以北800多平方公里的北部地区，发展生态旅游。增城全区域旅游规划了“两带、五区”的旅游产业发展格局。这里，重点就增城全域旅游发展的优势、路径、抓手、产业布局、产品培育、品牌推广及“十三五”甚至更长远时期旅游发展目标构想，理一理基本思路。

（一）增城全域旅游发展的优势

一是区位优势。增城距离广州、深圳、东莞、佛山等大城市很近，处于广州、东莞核心区的半小时、珠三角主要城市群一个小时左右的优质生态生活圈。一个小时左右车程的白云、深圳、惠州机场和广州火车站和广州南站，距离香港、澳门开自驾车也不过两个小时车程，这为增城发展珠江三角洲地区自驾游、家庭游、近郊短线游和国内外长线旅游团等创造了优越条件。可以说，在增城发展全域旅游，如果旅游产品适销对路，根本不缺客源。目前，增城自驾游客占比达到80%以上。

二是资源优势。增城有着难能可贵的生态资源和丰厚的人文资源。这些资源，虽然单体不是国内一类旅游资源，甚至二类资源也不多，但保存相对完整、分布广泛、资源禀赋众多。增城区达到省级及其以下的文物古迹有400多处，整体自然风光如诗如画。青山绿水，江、河、湖、塘、田、林、竹，荔枝、乌榄众多，四季花开、四季鲜果。

增城发展全域旅游，是着眼于整体区域旅游的规划建设，是打“总体战”“算总账”，追求“一加一大于二”的效果。原本全国三四流的分散、平凡、自然的旅游资源，被绿道化为神奇的一流旅游资源，堪称创举。从整体上讲，说增城是“生态城”、“山水城”、“花园城”、“大美城”、“诗意城”都很恰当。

三是市场优势。增城全域旅游的第一客源市场是粤港澳，尤其是广州、深圳、东莞、佛山、惠州。第二客源市场是泛珠江三角洲地区。第三客源市场是国内外市场，尤其是高铁开通后对于深受“雾霾之苦”的中国北方“京津冀”差异化客源市场来说，增城的生态旅游、休闲度假产品颇具魅力。