广州市增城区引入28亿高质量发展引导基金 "基金+产业"打造新兴产业集群

2018年12月25日，由广州增城区政府出资、广州南粤基金集团有限公司（简称“南粤基金”）担任母基金管理人的增城区推动经济高质量发展引导基金（简称“引导基金”）正式设立，总规模达28亿元，主要投向增城区内新技术、新产业、新业态、新模式等新经济和高新技术产业及战略性新兴产业等新动能项目。为这个冬天点燃了一把促进经济高质量发展的熊熊烈火。

据了解，目前，全国各地产业引导基金均存在地方返投比例要求，一些地方达到1:5甚至更高。过高的返投标准成为产业引导基金的母基金、子基金和投资项目落地最大的掣肘之一。增城区此次设立的引导基金地方返投比例仅为1:1，力求最大程度激活产业引导基金落地落实的积极性。根据《增城区推动经济高质量发展引导基金管理办法》规定，经过公开遴选，11家国内知名子基金管理机构通过评审成为引导基金的合作机构；

包括广东省粤科母基金投资管理有限公司、广发信德投资管理有限公司、中信建投资本管理有限公司等头部机构。“这些知名基金管理公司的落地看重的是增城乃至广州未来的发展前景。”南粤基金董事长林涛表示。增城是广州东进桥头堡，坐落于粤港澳大湾区、广深科技创新走廊核心地带。随着超视堺第10.5代显示器全生态产业园等产业的落户，增城未来后发优势明显，“所以我们看重的不是现在，是将来。”

如何利用产业基金优化产业布局，驱动经济转型升级，是增城区政府一直思考并探索的重大课题。增城区财政局有关负责人介绍，近年来，该区深化供给侧结构性改革和投融资体制改革试点，在全市率先以南粤基金为依托，制定出台了系列股权投资激励创新政策，由政府主导设立产业发展引导母基金，吸引了大批有资质、有实力的创投机构和子基金落户，从而达到“基金+产业”融合发展的目的，有力推动了增城区实体经济高质量发展。

据统计，增城区推动南粤基金发起设立总规模100.05亿元的广州广银南粤智能科技产业投资基金，并全部实缴到位，成为国内实际管理规模最大的智能科技产业投资基金。支持南粤基金与百度风投共同发起设立人工智能基金，合力建设粤港澳南粤人工智能孵化中心，辐射数千个人工智能项目。支持南粤基金设立首支由院士领衔的天使投资项目——广州华钛创业投资基金，成功引进由吴鑫华院士领衔的广州华钛三维3d新材料制造公司。支持南粤基金作为财务投资人参与清洁能源项目——华电冷热电三联供项目建设，认缴出资8200万元，项目于2017年8月10日顺利开工建设。

广州市金融工作局副局长聂林坤表示，近年来，广州以iab、nem等战略性新兴产业为引领，打造高端高质高新现代产业体系，富士康、思科、ge生物园、广汽智能汽车产业园等一大批龙头项目先后动工建设、形成集聚。数据显示，广州一季度战略性新兴产业增加值增长10%左右，这是广州经济更具活力和韧性、经济结构战略性调整取得新进展的生动缩影；

也为广州着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系提供了坚实支撑。在广州新一轮的城市发展规划中，增城被定位为现代化中等规模生态之城，是广州重点打造的枢纽型网络城市骨干节点和重要门户功能区，是广州经济发展动力源和主引擎之一，在全市实现经济增长和产业转型升级进程做出了积极的贡献。

广州市工信委相关负责人表示，从增城区经济发展情况来看，增城这几年来新引进落户项目众多，2018年的工业投资占到了全广州市的近1/3，是推动广州市经济发展的重要一极。增城区设立这样一支产业发展引导基金，顺应了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的趋势，是推动地区产业发展和转型升级的需要。

近年来，增城区紧紧围绕建设现代化中等规模生态城市战略目标，不断增强金融支持创新驱动发展的能力，构建现代金融服务体系，金融成为增城区稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要支撑力量。推动经济高质量发展引导基金的设立，是增城区继率先成立区级政府投融资平台、广州中小微企业金融服务区之后，再次领跑全市各区的一大金融创新举措。