增城区推进商事制度改革 改善营商环境和降低门槛 放宽条件和优化服务

近年来，增城优越的营商环境吸引了八方企业的青睐，大批企业把投资目光聚集在这座潜力无限的城市。据统计，2016至2018年，增城市场主体年均增长约2.3万户，其中新引进注册资金亿元以上的企业就有94户。降低门槛、放宽条件、优化服务，商事制度改革犹如春风漾起市场主体“一池春水”，它激活了增城高质量发展的内在动力，大大提高企业特别是民间资本创业兴业的热情，促进了增城区先进制造业、现代服务业、批发零售业等产业飞速发展。

市场主体增长旺盛，创业活力持续释放。商改红利的持续显现，从以下数据可见一斑：2016年，增城新发展市场主体1.65万户，注册资本205.93亿元，同比分别增长37%和55.15%；2017年，增城新发展市场主体2.4万户，同比增长45.42%，增速高于广州市11.52个百分点；注册资本574.12亿元，同比增长178.86%；

2018年，增城新发展市场主体2.70万户，同比增长12.50%，注册资本807.11亿元，同比增长39.66%。截至2019年4月底，增城共登记各类市场主体15.3万户，其中内资（非私营）企业3723户，私营企业42665户，外资企业784户，个体工商户105273户,农民专业合作社620户。

自2016年实施注册资本认缴登记制后，增城持续推进商事制度改革：取消企业注册资本最低限额，企业的创业成本大大降低，市场准入的制度性成本降低，激发了群众创业的激情；深化推行“先照后证”，将商事主体登记前置审批事项由商改前的101项压减为20项，精简率达80.2%，为企业先期发展争取大量时间；

实行企业名称自主申报，即时申报即时使用，提升了行政效率；进一步放宽经营场地限制，允许“一址多照”、企业集群注册和在广州市行政区划内的“一照多址”；在全市率先允许使用村（居）委出具的证明文件作为场地使用证明办理商事主体登记；对于新设立（开业）的商事主体除涉及负面清单外，实行住所（经营场所）自主承诺申报制，释放更多场地资源，降低商事主体经营场所成本。

2018年6月，增城区首先在经济技术开发区推行“证照分离”改革，同时，全面实施全国统一“多证合一”改革，实现“二十四证合一”。11月10日起对首批106项涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等方式推开实施分类改革，降低了企业制度******易成本，优化营商环境。

“营造更加宽松、便利和人性化的营商环境，激发全社会创业创新活力，建立现代化的市场治理体系。”区市场监督局相关负责人说，“证照分离”不仅解决了企业“办证难”问题，推动完善市场准入，使企业办事更加便捷和高效，还表明了增城进一步简政放权、优化服务、支持创业创新的决心。

为服务企业不同类型的需求，增城分类施策、精准服务，努力打造国际一流营商环境。针对外商投资，增城区出台促进外商投资企业注册便利化措施，充分尊重企业意愿，在综合考虑外商投资企业在国外的历史背景、品牌效应及知名度等因素后，允许企业在名称中使用外国投资者名称或商号等表述；对于不涉及外商投资准入特别管理措施的外商投资企业，经营范围可自主表述。

此外，港澳台自然人、已入境的外国自然人、外国自然人、取得外国永久（长期）居留权或港澳台地区居民持相关有效证件即可直接办理工商登记。外国（地区）企业有权签字人发生变更的，由申请人提供变更情况说明文件即可。外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，可直接办理登记注册，实行“一套表格，一口办理”，做到“无纸化”“零见面”，推动外商投资企业信息共享，实现商务备案工商登记一体化。

根据广州市市场监管局的统一部署，增城区推行外商投资商事服务“跨境通”，利用全程电子化商事登记网上平台，以及合作银行在港澳的营业网点，为港澳投资者提供足不入境、便捷高效的商事登记服务，吸引境外投资者前来增城投资兴业。目前已推出“穗港通”、“穗澳通”、“穗台通”，将内地商事服务延伸至香港、澳门、台湾地区，便利海外投资者快捷落户。

“没想到这么快！根本不用花时间等待，只需在窗口填一张表格就能一次性办齐所有程序，我还以为要来回跑好几趟呢，实在太方便了！”前不久刚刚办理好企业注册登记的刘生连对增城区商事制度改革带来的便利深有感触。在以往，商事登记环节复杂、持续时间长，办理难，要跑多次窗口。为实现“群众免跑路，数据高速路”，满足企业发展的快节奏需求；

2018年8月，增城区上线注册登记全类型、全业务全程电子化商事登记系统，申报、签名、审核、发照、公示、归档全流程电子化，具有“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”“智能化”特点。11月，增城区正式启用“开办企业一窗受理”系统后，通过“一网通办、一窗受理、并行办理”的模式，实现开办企业各程序“一窗受理”，为申请人提供开办企业一站式服务，并合理调整办理窗口的预约号数，实现商事登记预约零等候，帮助群众解决办事堵点。

此外，区市场监督局办证大厅还为办理注册登记业务的申请人提供免费复印服务，“接地气”的贴心服务让群众办事更便利；在办理时间上，大幅压减企业开办时间，将原来的15个工作日压缩至4个工作日以内，其中工商登记审批1个工作日完成，市、区引入的重点项目、重点企业登记当场审批；上线“银商通”系统，还可由银行为申请人无偿代办商事登记服务，将登记窗口延伸拓展至增城区49个银行网点……种种措施，让办事群众切实感受到商事制度改革带来的便捷高效和实惠。着力营造现代化国际化营商环境，增城正凝聚能量激发高质量发展活力。