来穗人员服务管理:增城区永宁街凤馨苑社会组织参与社区治理的实践探索

三是建立社区来穗人员和出租屋服务管理平台。社区党支部以出租屋网格化管理为依托, 配备专职出租屋管理员, 加强居住登记和出租屋“八查”工作, 依托物业小区安全管理星级评定, 定期要求物业公司报送住户信息, 协调推进出租屋门禁系统建设, 探索逐步将小区业主的住户卡出入转化为使用居住证门禁出入, 确保做到人屋“底数清、情况明、更安全”。

坚持传承和创新“枫桥经验”, 实现社区“自议”“自治”“自管”多元“共治”。“枫桥经验”的最大精髓就是群众的事情群众自己决定, 做到民事民议、民事民办、民事民管。凤馨苑社区党支部注重吸收社会多元主体参与社区治理, 用好“枫桥经验”, 实现了来穗人员“人人参与、人人尽责”社会治理格局。

一是健全居民议事“自议”。深化居民议事厅建设, 组建含来穗人员代表在内的议事成员和居民代表, 凡涉及重大事项以及与居民群众利益密切相关的重要问题, 都由居民代表、议事成员表决确定。强化党组织对民主议事协商的全面领导, 做到协商议题由党支部把关, 协商过程由党支部牵头, 协商结果由党支部督办。2016年民主议事厅建成以来, 召开居民议事会议9次, 讨论议题20个, 解决问题19个, 推动社区治理人人参与、人人尽责, 实现基层治理和社会调节、居民自治良性互动。

二是协同社会组织实施“自治”。社区党支部积极与物管公司、凤馨公益协会党支部和各类社团共商共议, 造好和用好社区治理“手臂”, 密切了解居情民意, 及时化解社区不稳定因素, 近年来共化解邻里纠纷60余起, 化解重大矛盾纠纷10余起, 警情逐年下降, 形成群防群治的良好局面。

三是巧借专业优势实施“自管”。社区党支部积极与街道司法部门进行联动, 引入专业资源进行纠纷调解, 让矛盾双方都心服信服。设立人民调解室, 配备专 (兼) 职调解工作人员7人;建立法律咨询站, 1名志愿律师每逢周一到社区办公室驻点提供法律援助, 为居民提供家庭矛盾调解、缓解邻里纠纷、法律咨询等服务, 营造家庭和顺、邻里和睦的社区氛围。

近年来, 社区党支部牵头调处21宗, 成功引导双方达成协议并履行完毕20宗, 调解率达95%, 有效化解居民矛盾。同时动员公益协会全体成员广泛参与, 引导和发动邻里街坊组建群众治理需求的各种志愿服务队。组建“反家暴志愿队”, 助力营造和顺的家庭关系;在完善爱心车队的基础上, 组建“紧急互助志愿队”, 为社区弱势群体构建社会支持网络;组建邻里巡逻队伍, 由居民自荐或推荐队伍成员, 通过巡逻队微信群, 搭建及时反馈平台, 保障了社区的治安安全。

坚持成果“共享”, 社区融合成效“锦上添花”。一是共享社区和合文化。“文化凝聚共识、融合促进和谐”, 凤馨苑社区以社会主义核心价值观景观路为引领, 精心设计道德讲堂、社区文化墙绘、善行义举榜等文化阵地, 引导全体居民自觉按照共享“六和”共建共治理念实现和谐融合。社区党支部将200多名来穗流动党员纳入到社区党员教育管理中, 让他们找到“和合之家”的归属感和幸福感。

二是共享社区公共资源。根据居民生活的热点难点需求, 投入约30万元升级改造服务前台、人民调解室、心理咨询室和网格管理工作站等多个服务场室, 增配高科技信息化安防设备, 开设社区咨询qq群、微信群、“爱心雨伞”服务点, 24小时为居民解答办事流程或开展统一代办服务。

三是共享社区志愿服务。社区党支部倡导成立凤馨公益协会并成立协会党支部, 有效凝聚了1000多名志愿者, 广大党员志愿者带头提供志愿服务。设置“凤馨苑社区好居民”颁奖活动和“善行义举榜”, 发挥优秀党员和社区好人的模范带头作用, 让互帮互助蔚然成风。近年来, 依托社区各种志愿服务平台, 针对空巢老人, 广泛开展红棉关爱·长者帮扶、义耆过晚年·社区关爱等敬老孝老行动。

设立老年大学, 加强孝文化宣传, 讲述孝子故事, 传播孝道精神。针对来穗留守儿童, 组织开展“小雁子”项目计划、“朝阳快乐营”“两进三同”活动、“四点半成长空间”活动等护幼助学行动, 使来穗子女及家庭到处感受到亲情关怀。针对来穗二代, 定期举办免费技能培训班、维权宣传、法律咨询、安全知识宣传等志愿服务活动, 提高来穗人员二代就业能力、法律意识和维权能力, 使他们融入城市生活。