《广州城市治理榜》发布:增城区委区政府入选改革创新榜十大优胜案例

《广州城市治理榜》近日发布。增城区委区政府、增城区永宁街和1978电影小镇凭借在公共治理领域的创新探索和治理成效，分别入选改革创新榜、街坊点赞榜和最具发展潜力功能区榜。据了解，《广州城市治理榜》是2014年开始由南方都市报联合广东省内外知名学术机构发布的榜单，是国内第一份由媒体对一个城市专门进行公共治理系统测评的报告，并以“全国唯一的媒体机构和项目案例”荣获首届“中国城市治理创新奖”优胜奖。榜单一年发布一次，至今已是第六年。

《广州城市治理榜》课题组除了通过数据挖掘、测评、问卷调查、公众投票等方式，增加了南都观察团走访环节，组织各界专家实地走访，进一步了解各区、各职能部门在城市治理中的实际做法和所发挥的作用，在此基础上评定产生了2018年度《广州城市治理榜》最终榜单。《广州城市治理榜》涵盖高质量发展榜、最具发展潜力功能区榜、人类发展指数榜、数字政府服务力榜、司法服务满意度榜、河长履职榜、改革创新榜、湾区政策创新榜、营商环境榜、民企满意度榜、街坊点赞榜、公共服务“好差评”榜等12个子榜单。

改革创新榜致力于鼓励和褒扬广州市锐意创新的改革新举措，总结广州改革创新经验予以推广。凭借创新设立广州首只乡村振兴基金，撬动企业资本参与乡村振兴，增城区委区政府从全市70余件改革创新候选案例中脱颖而出，入选改革创新榜十大优胜案例。据介绍，增城乡村振兴产业基金是增城区委区政府积极实施乡村振兴战略，结合增城实践经验，先行先试设立的广州首只乡村振兴基金。

基金创新性地以公司制设立，总规模50亿元。首期实缴5亿元。其中区财政出资2亿元，按照1：1.5的比例，来自增城区经济实力较强、产业基础较好的九大民营企业参与出资3亿元，真正做到政府引导设立、撬动产业资本积极参与的财政资金放大效应。基金重点支持乡村振兴产业相关项目。目前，乡村振兴基金已在田园综合体、智慧物流、精品民宿以及精品种植等板块有所布局。

增城区农业农村局局长汤海帆认为，乡村振兴是国家长期发展战略，三农问题是关系国计民生的根本性问题。增城区委区政府结合增城实际，围绕乡村振兴战略目标任务，多层次多方位吸引社会资本和地方资金集中投入我区乡村振兴产业，实现农业现代化、规模化、产业化生产，为农村繁荣、农村增收、农村增效提供有力的投入保障。

为展示广州民生建设成果和案例，南方都市报连续三年开展广州街坊点赞榜评选，旨在通过收集优质民生服务案例，并组织市民对案例进行投票，检验各项民生工作的市民满意程度，推动公共服务不断改善提升。本届广州街坊点赞榜，活动主办方邀请了市民共同对广州市政府各职能部门以及区、街镇相关民生服务部门在2018年度开展的民心实事进行投票评价。在为期一周的投票时间里，我区永宁街无忧花园获广州市民点赞51258票，在参评70多个案例中位列榜首，高票入选2018年度广州街坊点赞榜十佳案例。

据介绍，无忧花园是永宁街重点民生工程之一。街道办在用地资源紧张的情况下，仍然拿出190亩土地建设了无忧花园，极大提升了永宁街的城镇居住品位。无忧花园以花岗岩广场为主题串联起草坪、人工湖、环湖步道、热带绿植园等景观，花园周边及内部建设有停车场、卫生间等配套设施，同时还为市民提供健身区域、篮球场、羽毛球场和足球场等休闲场所。

项目分两期建设，一期部分已于2015年完成建设并投入使用，二期将于2019年10月全面完工。项目全面建成后，无忧花园将成为城市的一块“绿肺”，在大大提升城市形象的同时，为广大市民提供风景更优、设施更完善的休闲公共场所，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。“自从有了无忧花园后，我们街坊在家门口就有休闲娱乐的好去处。周末我都会带上孩子出来玩，比起以前整天对着电脑手机或者麻将的生活方式，又健康又舒心。” 永和社区居民黄丽敏说。

“最具发展潜力功能区”榜单是2018年度新设榜单。评委会从区域规划、产业功能、辐射能力、配套设施等四大维度进行综合研判，结合实地调研，从15个候选功能区中推荐8个最具发展潜力的产业功能区。其中，“最具想象力功能区”称号由我区1978电影小镇夺得。1978电影小镇由位于增江河畔的增城区糖纸厂旧址改造而成，现成为聚集100多家企业、年产值达2.5亿元的创意园区。小镇以“创客+产业+旅游”为发展思路，围绕电影主题，引入文化创意产业，中国戏曲电影艺术研讨会、华语电影嘉年华、华语音乐传媒盛典、华语戏剧盛典4大ip纷纷落户，先后有30多部电影在这里拍摄，影视文旅小镇名声逐渐打响。

评审专家认为，在将生态、文化、产业有机结合方面，增城做了很好的示范。小镇开发比较成功，起到了一个旧厂房、旧村落改造的示范效果。电影小镇规划定位清晰而且独特，聚焦影视和文化艺术，特色鲜明、传播力好，具有创新意识和想象力，也弥补了广州在文化影视产业方面的短板，对于广州作为国际文化交流中心具有一定的现实意义。电影小镇随着自身发展不断成熟，可在体量上进行扩张，进行异地孵化，甚至可以连锁经营。

从农村的民主自治到城市的群防群治，从政府投资到引入社会资本参与城市建设，从追求产业高质量发展到加快补齐教育、医疗等民生短板......这些年来，增城在探索城市治理领域不断作出新的尝试，也取得了许多喜人的成绩。城市治理，重点在于整合多方资源形成优势互补，核心在于因地制宜构建具有活力的体制机制，关键则在于带动社会各界共同参与。面向新的时代，面对群众新的要求，建设更好的城市，增城还需继续拓展思路，踏浪前行。