增城区围绕打造三大千亿级产业集群 荔乡多利好 人才集聚效应不断凸显

在打造人才高地过程中，广州市增城区围绕打造新一代信息技术、汽车及新能源汽车、金融科技三大千亿级产业集群，以重大项目、重大平台吸引、集聚人才；以政策比较优势激励引导人才，根据增城交通、产业、环境优势，研究人才与产业深度融合政策，在制定实施集聚产业领军人才“1+3”基础上，研究制定人才奖励支持办法等11项政策，人才支持层次实现从国际顶尖人才到应届毕业生全覆盖，全力打造人才政策核心竞争力。

近年来，增城区紧抓创新人才向粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊流动的机遇，全面提升人才服务质量，为让人才更好地安身安心安业，现已引进、培养国际顶尖人才11人，国家级人才21人等一批高层次人才到增城创新创业，人才集聚效应不断凸显。

增城对于广州市华南农大生物药品有限公司总经理梁昭平来说，是追寻初心之地。梁昭平心怀兽医工作者的职业使命，公司所生产的拳头产品水禽专用禽流感灭活疫苗（h5n2亚型，d7株）是世界独家品种。2003年非典疫情暴发以及2004年禽流感疫情的出现，梁昭平和其工作所在的华南农大校办工厂被推到了抗击病毒和守护健康的前线，这也成为公司成立的契机。于是，根据校办产业的相关规定，由大家现金融资创建公司，学校老师、学校企业职工、学校，三方组成的股东架构已经确定，而公司具体选址在哪呢？

广州周边是梁昭平选址的主要考察方位：“在决定公司选址的时候，我们考察了广东的很多地方，主要集中在广州周边，例如佛山的三水、高明开发区，还有东莞和清远，最后决定将公司落户增城”。梁昭平说，之所以决定落户增城，既是因为其地理位置，还因为增城政务服务优、创业成本低、生态环境好。其中，土地价格优惠是吸引公司选址增城的重要因素。公司成立，一系列的手续烦琐得让人头痛，增城区政府从中牵线搭桥，协助办理工商注册等手续。

增城区重视引进高层次人才、发展高新技术产业，配套项目经费在企业发展壮大的过程中锦上添花。2018年，广州市华南农大生物药品有限公司申报项目入选2017年广州市增城区创新创业领军团队（人才）项目，奖励金额300万元。同时，2018年梁昭平入选“广东特支计划”，增城区为其配套奖励64万元。不仅如此，增城区一系列面向高层次人才的优惠政策，类似人才公寓、子女教育面的优惠政策等也让更多高层次人才走进增城、留在增城。

从城市白领到新农人，对于广州创鲜农业发展有限公司董事长刘淑芬来说，当初回到增城源自于情怀，而现在则是难以离开。2003年大学毕业后，刘淑芬在广州从事设计工作，但是，几年后母亲的一通求助电话，让她决定辞去白领工作回到增城成为一名新农人。原来是村里的大多数分散种植的番石榴良莠不齐，销量发愁。刘淑芬的母亲希望她可以回到家乡帮忙，利用所学所长帮助村民，打开番石榴的销路。辗转一夜的刘淑芬因着对家乡和番石榴的情怀选择回到增城。

回乡后，刘淑芬带领村民成立了增城民合群兴水果专业合作社。生产方式从传统走向现代——水肥药一体化自动喷淋系统、防虫网种植大棚、有机肥发酵池……2013年，刘淑芬成立广州创鲜农业发展有限公司。随着人才政策的陆续推出，在增城区政府的全力支持下，刘淑芬的企业日益壮大。

“2016年开始逐渐享受到一些优惠政策。2016年的妇女创业小额担保财政贴息贷款，我无利息贷款了30万。后来2017年公司评上区龙头企业后，还享有贷款贴息政策。”刘淑芬说，不仅如此，增城区对于高层次人才还有奖励和购房补贴。据统计，近年来，增城区共发放人才引进奖励资金2780.272万元。

增城区还以实际行动鼓励创业者扎根乡村。2017年，刘淑芬在增江街创建田园综合体，项目内部的基根路、水利设施、水电网等基础设施由增城区政府协调建设，为刘淑芬节约了不少成本，“如果自己去弄，可能要花费上千万”。2018年增城新增10亿元以上的财政资金用于实施乡村振兴战略，对重点项目予以支持，增城区还推动集体农业用地流转补助奖励，企业租用土地超过100亩享有补助……种种政策利好坚定刘淑芬发展企业的信心。

现在，刘淑芬舍不得离开增城，“这几年，无论从经济还是环境，增城的变化太大了”，刘淑芬说，增城引进人才，住房、医疗、教育问题都在逐步解决和完善；道路也日益通达，交通更加方便。据悉，从2018年6月开始实施《增城区高端人才引进过渡性住房分配管理办法》，为符合条件的人才安排了22套人才公寓，免租3年。刘淑芬满意于现在在家门口创业：“在增城看得到山看得到水，在这样的环境中创业，又有政府的扶持，感觉很幸福，当初的选择是对的！”

“增城人好！有创业氛围！”，广东乐家嘉连锁商业集团创始人冼斌在2008年大学毕业后就选择创业，说起为何留在增城，冼斌不假思索地这样回答。冼斌就读于广州华立科技职业学院，在大学期间便开始了他的第一次创业，开了一家广告设计公司。毫无经验的冼斌在加入增城区工商联合会之后，受到众多企业家的指导和帮助;

“在公司的管理经营方面，给我们很多指导，而且我们接到的第一笔生意就是增城区工商联里的企业交给我们去做的”。对此，冼斌记忆深刻：“我们当时也就是大学生的设计水平，企业愿意把业务交给我们，也是给我们尝试的机会。”冼斌称，在增城感受到鼓励创业的氛围，自己受到极大的鼓舞，让他想要留在增城。

毕业后，冼斌先后在增城创立了乐家嘉连锁便利店、水王帝国新概念水+生活超市。如今，乐家嘉连锁便利店在增城已经发展到170多个门店，在广东省范围内拥有1000多个门店。万事开头难，决定创业时，作为刚刚走出校门的大学生，办公场地、启动资金等一大堆问题让冼斌犯了难。增城区政府在了解情况后，主动为他办理人才落户，开绿道迁户口至增城，帮他协调申请贷款。

不仅如此，还有一些市场监督管理局及相关单位的负责人“走进”企业进行指导，“原工商局相关负责人曾经到企业来宣传一些关于办证、员工操作等方面的知识，引导我们少走弯路”，冼斌说。在冼斌看来，增城区政府非常重视扶持企业的发展：“当企业遇到困难，增城区政府就会伸出援助之手。”除了相关部门负责人“走进”企业指导，增城区政府、增城区工商联也组织企业“走出去”学习。“让我们到复旦、浙大等学校去学习一些企业管理经验，也会邀请经济学相关教授到增城来讲课”，参加过很多次培训的冼斌感到受益匪浅，对自己企业的发展帮助良多。

创业初期是事业发展的重要分水岭。增城区“扶马送程”安其业，采取组建“引才资源要素库”、组建高层次人才免费法律服务团队、设置工商注册代办专员等为人才创业提供“一条龙”服务的多项举措，助推初创企业更快走上正轨。并且，积极拓展“1+4+11”人才服务平台网络，整合更多的区内高校、孵化器、众创空间等机构组织，以资源服务互换形式打造更多免费创新创业基地，完善升级“1+4+11+n”的人才服务网络。

对于人才创业初期资金不足的问题，增城积极整合区内企业、高校、园区现有实验室（工作室）资源，搭建共享实验室（工作室）平台，引进一批产业投资基金、创业融资平台等金融风投机构。此外，不忘提供战略支持，增城区组建高端人才创业咨询团，由现职的企业高级管理人才进行创业初期辅导。