增城区荔城街金星村的更新改造项目拆迁补偿安置方案表决高票通过

2019年11月6日，广州市增城区荔城街金星村召开村民代表大会，表决通过《增城区金星村更新改造项目拆迁补偿安置方案》（下称《方案》），赞成票数达参会代表数的94.7%，达到政策规定的要求高票通过。这意味着金星村更新改造终于迈出最为关键的一步。

近日，记者走访金星村了解到，金星村社干部、村民非常盼望加快改造进度，通过改造来改善居住环境和提升村集体收入。“金星村位于荔城街核心区，地理位置优越，但近20年来，村民居住条件没有较大的改善，村集体收入也没有随着地价升高而增加。我们盼望着埋在地下的‘黄金’通过更新改造，置换成村民的更优质幸福生活，提升村集体收入档次。”金星村党总支书记朱永强对记者说。

据了解，金星村更新改造项目是增城区2017年重点改造项目，被列入广州市重点推进的13条城中村改造项目。自2017年正式启动以来，在区委区政府的高度重视和各职能部门的大力支持下，经过两年多的努力，目前已经完成了基础数据测量、数据公示、项目招商、方案初步编制等环节。

在这两年多时间里，其中有几个时间节点的内容值得金星村民铭记。2017年11月，金星村进行全面改造意愿户代表表决，赞成率超80%；同时，金星村基础数据入户摸查正式开始；2018年3月13日——9月18日，项目一区、二区、三区基础数据在增城区人民政府官网进行公示；与此同时，在村委会及各个合作社的公示栏同步进行现场公示；2018年11月12日，金星村更新改造项目正式挂网公示进行引入合作企业；

2019年1月7日，金星村村民代表会议成员表决通过及公示，由广东中鼎集团有限公司、广州创耀房地产开发有限责任公司（联合体）成为金星村更新改造项目合作企业；2019年5月6日，金星村安置区展示服务中心举行奠基仪式；10月，安置区展示服务中心建成。目前，由金星村经联社、中鼎、创耀三方作为股东的锦星房地产开发公司，作为更新改造项目的唯一实施主体推进相关工作。

据介绍，金星村更新改造范围实施用地约880亩，改造后总计容建筑面积含安置区、融资区及整合周边国有用地的复建量。荔城街立足金星村的实际情况，本着整村改造、分区实施、先易后难、科学规划的原则，整个更新改造项目共分三个片区推进：项目一区:广汕公路以北、金竹大道以西的片区，面积约348亩，主要是金星村一、二、三、五社村民的集居点，涉及户籍村民252户，共892人。

项目二区：广汕路以南片区，面积共约217亩，其中包括整合周边国有用地，万达西面的金星村六社村民集居点，以及万达东面的七社村民集居点，涉及户籍村民124户，共396人。项目三区：广汕公路以北、金竹大道以东片区，总面积约314亩，其中包括整合周边国有用地，以及金星村四、八、九社村民的集居点，涉及户籍村民158户，共571人。

2019年以来，增城区多个行政村实施更新改造，其中最为村民关注的是拆迁补偿安置方案，这关系到村民眼前的切身利益。金星村的《方案》也不例外，从2019年年初到11月6日的村民代表投票通过，经过多次修改。2019年3月8日，金星村召开第一轮《方案》意见征询会，村社主要代表参加。6月24日，经充分听取村民意见之后，金星村召开第二轮《方案》宣讲沟通会议。6月26日，金星村安置区初步规划方案与留用地相关政策党员宣讲会，全村党员干部参加会议。

2019年8月9日——10日，金星村召开9个合作社的社干部和村民代表会议，重点讲解第二版《方案》内容变化。8月11日——25日，开展《方案》入户沟通、宣讲工作，对金星村各个合作社的干部、村民代表及其他村民进行宣讲方案内容。8月28日，金星村召开全村党员大会，对《方案》进行审议并通过，同意提交金星村村民代表大会决议。9月5日，金星村召开宣讲会，对更新改造项目留用地相关政策、留用地兑现标准、兑现物业形式等内容，向九个合作社村民代表进行了详细的宣讲。

2019年10月28日，金星村协调办公室联合村委会，召开金星村更新改造项目工作推进动员会，就拆补方案核心要点和特点再次对村民代表进行宣讲沟通。11月6日，金星村召开村民代表大会，表决《方案》。大会应到39人，实到38人，同意36人，同意人数超到会人数一半以上，拆补方案以高票数顺利表决通过。

据了解，自2019年六月以来，除了金星村委会和锦星公司已多次组织村社干部及村民代表对拆迁补偿安置方案进行讨论、修改外，荔城街也高度重视，多次组织村两委干部、各合作社干部、村民代表及企业召开专项专题会议，多渠道听取和收集村民的意见。经村委会、锦星公司充分沟通，并且向市规划和自然资源局增城区分局等上级主管部门咨询之后，推动修改了拆迁补偿安置方案中村民意见较为集中的条款，更好保障金星村集体、村民的切身利益。

金星村是典型的城中村，村民房屋建设没有规划，比较杂乱，居住质量不高。金星村更新改造项目意味着金星村民从此告别传统简陋的旧房及落后的居住环境，将在未来住进具有现代都市气息的新居，实现历代金星村民对美好生活向往的目标。连日来，记者走访金星村多个合作社村民，他们一致认为，虽然地处城区中心位置，但居住环境多年来没有得到有效改善，与配套完善的小区生活差距较大。

“这几年，村里连摩托车都越来越难停，还谈什么幸福感。”金星村第一合作社的村民对记者说。村民认为，更新改造项目实施后，居住环境得到改善、集体物业得到增值、个人分红相应增加，“经过规划的居住环境更有利于个人及后代的发展。”“我村有多个合作社与高档物业小区仅一路之隔，环境面貌却形成了鲜明的对比。”金星村村委会主任朱金堂介绍，广州多个城中村改造带来的“模板效果”就摆在村民眼前，金星村村民非常支持更新改造工作，多年来也一直寻求合适途径、企业来参与改造工程。“金星村安置区规划设计图显示，安置区范围内有学校、住宅区、农贸市场、公园和商务综合体等，改造能提升村容村貌、改善群众居住环境、提高村民生活水平。他希望工程进度能加速加快，让村里的老人尽快享受更新改造带来的“幸福生活”。

锦星房地产开发公司相关负责人表示，自从三方成立改造主体公司以来，该公司在金星村留用地及历史征地遗留问题、拆迁补偿安置方案的制定、实施方案的编制等三大内容同时推进，希望能够加快金星村改造建设步伐。同时，该公司负责人也承诺：全力发挥在专业规划、精细管理、高端视野等方面的综合优势，统筹结合金星村地形地貌、生态环境、文化特色等实际，以高起点、高标准、高定位的规划建设，为金星村创建一个好家。

通过走访了解到，金星村更新改造是一件众望所归的事，如今《增城区金星村更新改造项目拆迁补偿安置方案》获村民代表高票表决通过，更是证明了这一点。近年来，面对城市发展速度加快，看到周边各类高档小区不断建设、投入使用，金星村村民看到一路之隔的自己家，要求改善居住条件的呼声日益高涨。但受村规划滞后、建设用地指标少、土地调剂难等因素影响，村民建房难、村集体留用地没有发挥出作用等难题一直得不到有效的缓解。

如今，金星村上下均盼望着通过更新改造来改善以上难题，但《增城区金星村更新改造项目拆迁补偿安置方案》通过仅是“万里长征”的一步，接下来还要对留用地、安置区选址、户型选择、土地整备等实施方案的具体内容进行逐一表决，这需要村委会、合作企业、街道、区职能部门等齐心协力，团结金星村全体村民，全力推进金星村更新改造，才能一一实现村民对美好生活的向往目标。