形成具有增城特色 以美丽乡村建设为抓手 实施乡村振兴战略的模式与经验

乡村振兴是一个系统性工程，产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴和组织振兴是乡村振兴的五个主要内容。以乡村规划建设推动“五个振兴”协同发展是实现乡村振兴的前提和关键。为落实国家、省市关于新农村建设、美丽乡村建设等工作部署，推进乡村振兴、统筹城乡发展，增城区积极探索乡村规划建设，取得了明显实效，形成具有增城特色的以美丽乡村建设为抓手实施乡村振兴战略的模式与经验。

增城美丽乡村规划实践回顾

2012局部试点：增城区于2012年启动美丽乡村创建工作，同年完成26个美丽乡村示范村规划，规划主要关注居民点布局、环境及建筑整治等物质空间内容，处于探索时期；2013-2016年重点突破：增城区陆续完成创建霞迳村、莲塘村、大埔围村、东境村、蒙花布村等45条美丽乡村，其中31个乡村均顺利通过广州市考核验收，规划范围覆盖村域，涉及产业发展等内容，实现城乡协调统筹；2016-2018年连片发展：

提升美丽乡村规划，推进乡村群共同发展。增城区发布《增城区美丽乡村建设三年行动工作方案》提出“重点推进13条市级、18条区级美丽乡村和2个特色乡村群建设”，按照集群发展的工作思路，结合乡村资源禀赋，充分利用绿道、古驿道及碧道等游憩路径资源，以点带面、串点成线、连线成片、组群发展，重点打造旅游致富、农业带动、文化传承等发展模式的美丽乡村。2012—2018年增城区创建美丽乡村115条，其中市级57条，创建率为41%（见图1）。

增城实施乡村振兴战略的五大实践

1、挖掘乡村资源禀赋，发挥市场力量，推动乡村产业振兴

增城在乡村建设过程中，积极探索乡村产业振兴路径。一方面，因地制宜，科学制定村庄产业发展规划，根据各个村庄的资源禀赋，突出发展特色产业、建设特色村庄，实现村庄差异化发展；另一方面，大力引入社会资本，盘活乡村各类资源要素，包括农村留用地和房屋资源，发展村集体物业和“万家旅舍”，促进乡村农业、旅游业、服务业融合发展，打造“一村一品”、“一乡一业”的乡村经济发展格局，形成了一批以各自资源禀赋为依托，促进乡村经济综合发展的乡村经济建设模式（见表1），实现村集体经济发展和村民就业增收。

2、保护活化乡村文化资源，营造健康生活文化，推进乡村文化振兴

增城在乡村建设中，既注重保护历史风貌、彰显农村特色、留住乡土文化，同时又积极推动改变不良的风俗习惯，营造健康和谐的乡村文明。一方面，以自然村落为载体，延续村落原有的建筑形态、空间构成、院落布局等文化特色。活化和利用村庄历史文化资源，促进文化保护和创业文化融合。例如，荔城街夏街村利用村内迎恩街古驿道深厚的历史底蕴，吸引并发掘对古村保护与发展感兴趣的社会创客及传统手工艺人到此处落户，逐渐发展成为“众创空间”。

另一方面，完善公共文体服务设施，培养村民健康生活方式。通过整合村庄旧有的公共基础设施和闲置的集体用地，综合改造成村民急盼急需的篮球场、乒乓球室和健身广场等体育设施，以及老年人活动中心和图书室等公共服务设施，为满足农村居民健身和文化需求，部分村（居）自行组织了篮球队、舞狮队、舞龙队和文艺演出队伍，定期组织比赛和演出活动。

3、加强规划管控和指导，开展乡村环境整治，推进乡村生态振兴

为更好保护乡村生态环境，增城区以加强规划管控和指导、开展乡村环境整治为抓手，大力推进乡村生态振兴。一是通过制订一系列图文并茂、简单易懂的农村规划建设技术指引，包括村庄人居环境整治建设指引、生活污水处理指引、生活垃圾无害化处理指引、园林绿化景观建设指引等，并编印成海报免费发放到各镇村，指导乡村建设。

二是大力推进农村环境治理工程，实现“水清、地洁、环境美”。开展厕所革命，实施以“引水、治污、改厕”为主要内容的村容村貌整治工程，改造或新建无害化公厕、污水处理池、垃圾收集点，并建立完善“户集、村收、镇运、区处理”的四级生活垃圾收运处理体系和环境卫生门前责任制度，形成环境卫生保洁长效机制，有效解决村庄卫生“乱、脏、差”的问题；开展黑臭河涌、村庄排水整治工程和村庄沟渠清梳工程；

实施“千园计划”，进行抽疏插绿，拆除破旧泥砖房、砖瓦房，建设公园和绿道，绿化美化村庄环境。乡村美化绿化建设蓬勃开展，“四旁绿化、庭院美化”等身边增绿行动得到群众广泛参与支持。2018年增城区完成了13个乡村美化绿化工程，3.4万株苗木进入广大农村，为平常百姓家屋前屋后增添了一抹希望之绿。