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增城区158所幼儿园发展现状及规划策略研究 优化学前教育资源空间配置

18-6-29 08:57| 发布者: lujunfei| 查看: 1841| 评论: 0|原作者: 谢泳龙 罗俊杰

摘要: 对广州市增城区158所幼儿园进行实地调研,结合相关规范和标准,分析公办民办幼儿园构成比例,办学规模和用地规模达标情况,在此基础上对现状进行总结,探讨其存在优质学位不足,分布不均匀,生均用地面积普遍不足,公办及 ...
对广州市增城区158所幼儿园进行实地调研,结合相关规范和标准,分析公办民办幼儿园构成比例,办学规模和用地规模达标情况,在此基础上对现状进行总结,探讨其存在优质学位不足,分布不均匀,生均用地面积普遍不足,公办及普惠性民办幼儿园过少的问题,最后提出优化学前教育资源空间配置,促进学前教育设施规范化建设等发展策略,为增城学前教育布点规划提供参考。


1.概述

党的十八届五中全会决定允许普遍二孩政策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策人口与教育之间存在着相互制约的关系,人口政策的变化,影响深远,特别是对我国学前教育的发展影响是极其重大的二孩政策一旦全面实施,在短时期内我国出生人口将会迎来增长高峰,对学前教育将带来巨大的冲击。根据相关研究表明[1],二胎政策的实施,在2020年前后迎来入园儿童的高峰期,学位需求将呈现激增的态势因此,为应对二孩政策带来的影响,需要掌握幼儿园的总体情况,分析其发展存在的问题,结合相关规范标准优化幼儿园空间配置及教育资源的分配,以满足未来学前教育发展需求,促进社会经济健康有序发展。

2.研究范围与方法

2.1研究范围

增城区位于广州市东部,地理坐标为北纬23°5'~23°37',东经113°32'~114°0',总面积1616.47km2,下辖11个镇街,包括荔城增江朱村永宁4个街道和正果石滩新塘中新派潭小楼仙村7个镇,共282个行政村和55个社区以及一个国家级经济开发区2016年年末,增城户籍人口为89.08万人,常住人口为114.53万人,人口密度为708人/km2.

2.2研究方法

为掌握增城幼儿园总体发展情况,对增城全区158所幼儿园进行实地调研,摸清幼儿园办学性质在园人数现有班数非本地户籍学生数户外活动面积占地面积及建筑面积等,根据广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准和广州市社区公共服务设施设置标准[2],分析公办民办幼儿园构成比例,办学规模和用地规模达标情况[3],从总体上把握增城幼儿园发展概况,对现状进行总结,分析存在的问题,最后提出规划发展策略

3.儿园配置现状分析

3.1总体概况

据调研数据统计,增城现有幼儿园158所,公办幼儿园45所,民办幼儿园113所,公办与民办幼儿园比例为1∶2.5,其中普惠性民办幼儿园77所,占民办幼儿园的68%根据全国第六次人口普查数据推算,2016年增城适龄入学儿童为52000左右,适龄儿童毛入园率为89.61%左右共有幼儿园学位56504个,按常住人口114.53万人计,幼儿园千人学位指标数约为50个在园人数共有46595人,其中本地学生25253人,非本地户籍学生21342人,目前增城外来人口为25万左右,根据增城城市总体规划及增城十三五规划,未来五年增城外来人口将增加30万人~50万人,应重点解决随迁子女就近入园问题

3.2分布情况

据调研数据对比显示,荔城街永宁街新塘镇石滩镇幼儿园数量较多,其中新塘镇共有幼儿园56所,为全区最多;派潭镇正果镇小楼镇总共仅有8所幼儿园,其中小楼镇仅有2所,镇街之间数量差异很大;另外,全区幼儿园空间分布也很不均衡,北部三镇幼儿园分布与其行政面积人口不相匹配,而南部新塘镇增江街等幼儿园众多,但学位空置率高达21.1%和27.8%,造成公共资源的浪费增城区地域面积广,导致现状幼儿园覆盖率很低,500m服务半径和1000m服务半径的覆盖度程度均不理想新塘镇荔城街石滩镇等人口密集地区的覆盖率则较高,基本处于500m~1000m服务半径范围内但小楼派潭正果等北部广大乡村地区服务半径则过大,幼儿上学距离过远

3.3建设水平

增城幼儿园总占地面积59.80hm2,其中户外活动场地面积37.43hm2,建筑总面积约55.53hm2幼儿园生均占地面积21m2,整体上生均占地面积达标,但从单个幼儿园达标情况来看,根据广州市居住区(社区)公共服务设施设置标准,增城幼儿园用地面积标准为不小于13m2/生按照此标准测算,增城现状158所幼儿园中,生均用地面积达标的仅62所,达标率仅为39%幼儿园总建筑面积55.5hm2,生均建筑面积11.9m2共有131所幼儿园建筑面积满足广州市生均建筑面积8m2要求,达标率为82.9%

4.状存在的问题

4.1学位基本能满足现有需求,但优质学位不足。增城现状幼儿园核定总学位56504个,而增城目前适龄学前幼儿约5200人,学位数基本能满足现有适龄学前儿童入学需求,并略有剩余,且目前新增已批办学许可证和正在筹建的幼儿园11所,将新增约4000个学位,幼儿园学位将更加充裕增城目前158所幼儿园当中,公办性质幼儿园48所,普惠性民办幼儿园59所,公办及普惠性幼儿园占比为68%;省一级幼儿园4所,广州市一级幼儿园12所,增城一级幼儿园73所,占比56%,省市一级仅占10%优质学位仍略显不足

4.2幼儿园分布不均匀。增城现状幼儿园主要分布在荔城石滩新塘永宁等城市建设密集区,四镇街总人口约47万人,幼儿园总数121所,学位总数37590个,占全区幼儿园总学位的67%左右,每千人约80个学位;而北部小楼正果派潭三镇总人口约18万人,仅有8所幼儿园,学位总数为3129个,每千人仅17个学位学位资源相差悬殊,城乡学前教育资源不对等。
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