从“公园化战略”起步 增城市创新县域经济模式

天使的堕落

经济基本竞争力从全国第58位跃升到第12位，连续7年居广东省首位。这座位于珠三角东北部的县级市——广东省增城市，曾一度陷入困境：经济基础薄弱，产业发展缓慢，城乡面貌落后，环境污染严重，假冒伪劣泛滥，金融风险大，就业创业环境差。通过逐步探索完善科学发展的“增城模式”，不仅得到国家、省市有关领导的认可，而且在全国县域经济中彰显特色。

增城用规划公园的要求来规划城乡，用建设公园的标准来建设城乡，用管理公园的手段来管理城乡，用经营公园的理念来经营城乡，变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”。公园化战略是更深层的土地价值变革，转变“重物轻人”观念，通过整治路边、山边和水边环境，保护原生态、原产权、原居民、原民俗，让市民公园式生活。

公园化战略有力地推动了产业生态化和生态产业化。增城市充分利用良好的自然生态和优美的田园风光，重点建设了小楼人家、湖心岛景区、50公里自行车休闲健身道和一批各具特色的生态公园、农家旅馆，发展生态文化休闲游。去年接待游客520万人次，旅游收入达10亿元，分别增长102%和67%。

北部生态旅游目前已成为增城经济发展的新亮点，也成为解决“三农”问题的新途径。白水寨景区内雇用员工80％都是本地农民。村民人均年收入比景区开发前的2004年翻了一番多。增城市新塘镇东北部的西南村，几年前这里还是满地泥巴、牲畜乱窜。

现在，西南村实现了“八通”：通电、通水、通路、通电话、通有线电视、通硬底化封闭排污渠、通公共汽车、通互联网，也实现了“十有”：有无公害厕所、有集中牲畜饲养栏、有室外垃圾屋、有清洁自来水、有硬底化路到户、有文化宣传栏、有读书阅览室、有文娱体育场地、有绿化小公园、新村建设有规划。目前，增城市已有63个村实现了“漂亮转身”。

2009年4月，时任增城市市委书记朱泽君前往中国县域经济领头羊江苏昆山考察，其昆山之行专题报告被当地政府学习。对于昆山，增城模式同样具有值得的借鉴和学习的地方。全国很多县市在区域、人口、自然条件等方面与增城相似，但经济发展却相当滞缓。增城模式说明，用科学发展的态度，会有更多模式被发掘出来，中国县域经济也将面临新一轮的发展高潮。