学者:广东反腐将继续呈高压势头 在反腐制度化方面探索

新塘廖惠龙

广东省“打老虎”行动因为原广州市委书记万庆良落马而备受关注。受访学者判断，广东反腐败将与中央的布局保持一致，继续呈现“高压势头”，接下来估计还会揪出腐败干部。学者也认为，被视为中共第六代领军人物的中央政治局委员、广东省委书记胡春华应该在反腐制度化建设方面进一步探索并有所建树，否则抓几只老虎对他树立威望无太大帮助。

传八官员因万庆良案被查

在万庆良被中纪委带走之后，广东官场余震未了。继广州市国土资源与房屋管理局局长李俊夫上周五因涉嫌严重违纪而被调查后，新浪微博上，昨天有署名“王才亮律师”的网民发帖称，有八名广东官员因万庆良案而被查，并列出他们的职衔和名字，三人来自法院、检察院系统，两人是地方区委书记，三人属于城市建设、规划和建筑设计领域。不过，相关消息至截稿为止未获证实。

据了解，万庆良长期以来与房地产商交往甚密，好些广东房地产商近日变得低调，与土地规划相关的官方单位更是人人自危。受访的广州市社科院高级研究员彭澎分析称，广东反腐行动相信还将持续深入，至于会不会打下更多老虎，或者比万庆良等级更高的老虎则不好判断。彭澎说，万庆良除了在广州和揭阳工作过，也曾担任广东副省长，“传说省级干部还有几个”可能受影响，但传说归传说，终归是否打下又是另一回事，这与全国反腐行动不断传“大老虎呼之欲出，又一直出不来”的格局很相似。

胡春华接掌广东一年半来，从2013年底开始打出“扫毒、扫黄、治裸官”三招式，除了对866名“裸官”作出岗位调整处理，也在涉毒的陆丰市拿下两任前公安局长，在涉黄的东莞市将包括东莞市副市长、市公安局局长在内的官员拉下马。尽管如此，有者认为，扫毒扫黄呈现“虎头蛇尾”现象，落马官员的等级与扫荡行动的大阵势不匹配，应该还有往上“顺藤摸瓜”的空间，值得关注的是，上述三条“线”的官员在这轮反贪腐行动是否被震下。

广东长期由“客家帮”、“潮汕帮”、“广府帮”等“本土帮”势力把持，“客家帮”以已故中共元帅叶剑英为代表，势力最大。作为中国改革开放的前沿地，广东经过30多年的经济发展，多方利益关系盘根错节，很多广东本土官也与中央领导有过交集。有分析认为，面对如此复杂的局面，中央布局反贪必定经过全盘考量。

万庆良拥有地方团派背景，在落马之前更是普遍被外界视为广东“客家帮”的明日之星。他出事之后，广东省在位的12位常委中，仅剩常务副省长徐少华、省委秘书长林木声为广东籍，在省委班子中仅占六分之一，广东“本土帮”势力把持的格局是否进一步被化解，引起境外媒体关注。

广州书记由谁接任是风向标

彭澎分析称，广州市委书记一职由谁接任是个值得观察的风向标，凭此能解答当局此番出手“打老虎”的考量和目的。彭澎说，如果由山东籍的广东政法委书记马兴瑞接任，他属于中央空降广东的人选，那可解读为中央有意通过人事安排进一步化解广东根深蒂固的地方势力，打击由家族垄断的“寡头”或整治利益集团，如果还是委任一位地方色彩较浓的人选，那就不能妄下定论。

受访中山大学教授兼政务学院副院长肖滨则指出，广东的反腐行动紧跟中央，只要中央保持势头，广东也将呈现高压势头，“发现一个抓一个”，与所谓地方帮派应无多大关系。他指出，与四川、山西等地相比，广东反腐“打老虎”早有前例，包括广东省原政协主席陈绍基、广东原省委统战部长周镇宏、深圳原市委副书记、市长许宗衡等副省级干部。因此这轮反腐是“延续性的，不是突然冒出”。

广东反腐呈现的一个特点是，科技系统落马官员多，据媒体报道，2013年至今，广东科技系统内近50名官员因“科研经费”落马，其中多涉及部门“一把手”，发案集中在科技资金使用、分配及信息工程发包环节，揭示科研项目经费管理方面存在严重漏洞。肖滨指出，这个现象与广东当下处在产业转型的背景相关，政府为了推动产业转型，乐得掏钱推动企业转型，企业也希望得到政府财政上的补贴，向科技含量更高的产业转型。

早在2013年下半年，有关万庆良要“出事”的消息就不断传出，但据说中央纪委巡视组2014年初赴广东，才是万庆良前途不保的关键点。中央纪委书记王岐山本人对广东并不陌生，1997至2000年他曾任广东省委常委、副省长，当时万庆良任广东蕉岭县委书记。“明日之星”一夜之间从高位摔下，地方“一把手”的权力该如何加强监督，也引发舆论关注。

肖滨分析指出，“一把手”难监督是当前中国政治体制面对的一大难题，因为它是一个由无数个金字塔构成的权力系统，中央是最大的金字塔，然后塔下是各个省的省委书记，省委书记下面还有地级市，每个“一把手”都是金字塔尖，塔尖内部很难进行监督，这是个结构性问题。因此，他认为，光靠体制的力量不足以监督“一把手”，要靠社会、媒体和民众的力量形成一个合力，才能使反腐败效果得以提升，比如在任命干部、权力运行、和政策咨询的过程中要让民众有机会表达他们的意见。

肖滨也呼吁通过改革来深化对腐败的治理，例如通过行政审批制度改革，逐步削减“一把手”的审批权，一切按照按程序或规则运行，因为“当权力太大的时候，任何人在贿赂面前都是不可靠的”。彭澎建议，广东边打老虎，应边做反腐制度化建设探索，尤其是珠海横琴新区、韶关始兴县、广州南沙新区2013年已启动财产公示试点，接下来若可以将之推广开来，对中国未来领导人热门人选的胡春华来说，是很好的加分。（沈泽玮）