广东省280多名裸官家属回迁 将限制使用回迁裸官

雄少

2014年8月27日10时，中央纪委监察部网站邀请广东省委常委、省纪委书记黄先耀，省委常委、组织部部长李玉妹做客网站在线访谈，以“深入开展‘裸官’专项治理，确保党员干部队伍纯洁”为题与网友在线交流。2014年，广东经过全面摸查，对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级干部9名、处级134名、科级以下723名，基本完成全省“裸官”任职调整工作。

“身在曹营心在汉” 群众肯定不放心

广东下这么大的力气来治理“裸官”是出于什么样的考虑？这对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争有什么样的重要意义？黄先耀说，从一般意义上说，移居境外是公民正常的一种权利，但党员领导干部必须受到党纪党规的约束。省委决定查处和清理“裸官”，体现了党要管党、从严治党的要求，体现了对干部的从严监督、从严管理，对党风廉政建设和反腐败斗争具有很重要的意义。

作为改革开放前沿的广东，干部群众对于“裸官”会有一个什么样的期待？李玉妹说，如果我们的干部脚踏两只船，身在曹营心在汉，那么大家就要问了，你怎么去坚持“三个自信”？你又怎么去教育别人做到“三个自信”？

李玉妹说，在整治“裸官”的三个月的实践中可以看到，干部群众对整治“裸官”的期待是很高的。如果不整治，一是干部队伍要涣散；二是从何谈党群、干群关系；三是干部群众会怀疑干部制度。如果加大力度进行整治，我们的干部队伍素质能够提高，我们的干群关系会更加密切，我们的用人制度就会让大家更有信心。

已摸清“裸官”家底 调整岗位时要“三谈”

广东从什么时候开始关注到“裸官”？黄先耀说，广东大约是从2008年开始关注到“裸官”问题。在2008年，我们查办案件的过程当中发现，有的领导干部在事先已经把他的家属、孩子以及资产都转移到了海外。发现这个问题以后，省纪委专门对“裸官”问题做了一个调研，还给省委、中央纪委写了报告。广东省委高度重视，陆续制定了好几个文件，里边对“裸官”的任职提出了明确的要求。

对“裸官”进行摸查，这项工作源于2014年2月26日中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时，提到广东一些地方“裸官”问题突出。李玉妹介绍，针对“裸官”问题，主要采取了几个步骤：1、全面排查，搞过三次“拉网式”的排查，力争做到一个都不漏网；2、我们会同有关部门，对一些线索、一些重要岗位的干部，进行重点核查。经过一个多月的时间，基本上把底子摸得比较清楚。

面对这么多的“裸官”，在对他们做岗位调整的时候，怎么牵头开展这项工作？李玉妹说，在原来大排查摸底的基础之上，首先一定要把问题分析透了，看清他移居到哪个国家，移居的方式是什么、原因是什么，移居到那个国家的一些法律法规是什么。把这些东西都搞清楚了，才能够制定工作方案。中央组织部专门对治理“裸官”下发了一个文件，那是我们的一个总体的遵循。

整治“裸官”没有一个成型的经验，我们在试点当中，边干边研究，边研究边探索，东莞试点抓得很好，另一方面从省管领导干部做起，探索了一些实际的经验和做法。在调整“裸官”工作岗位时，李玉妹介绍，他们坚持了“三谈”：1、谈认识。究竟对这个事怎么看，把认识谈透了，他们就觉得，确实不可以鱼与熊掌兼得，不应该脚踏两条船，应该踏踏实实给老百姓干事；

2、谈政策，要把政策谈透，中组部的6号文件究竟给了我们什么样的政策，我们该怎么选择；3、谈选择，要么你让家属都回来，要么你不放弃，就要调整岗位了。据介绍，当时对有些“裸官”，甚至谈了五六次话，最终完成岗位调整。李玉妹说，为什么要谈很多次？因为比如他获得了香港的永久居住权，里边有好多实际利益在里头，他好不容易获得的，要他放弃，也是有一个过程的。

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280余裸官家属迁回 将限制使用回迁裸官

广东整治“裸官”取得的成效怎么样呢？李玉妹说，成效主要有几个方面：1、虽然时间不是很长，经过三个多月，但现在看起来治理得应该还是比较全面和彻底，先后调整岗位有860多个人，另外还有280多个人把配偶、子女都迁回来了。不光是厅级干部，一直到科级干部，我们都一次性地做了处理；2、整项工作比较平稳有序；3、我觉得更重要的是，很得民心，大家感受到了一种信心，看到了一种正气。

广东“裸官”整治已经告一段落了，下一步如何加强监管？李玉妹说，我们千万不要觉得整治“裸官”就这几个月，这是不可能的，后续工作有几个需要跟上：一、对迁回来的“裸官”的配偶、子女，我们应该出台具体意见加强管理。

二、以前有些干部是为了规避计划生育政策，把家属放到香港、澳门，可以多生一个。现在家属和配偶、子女都迁回来了，这种情况怎么办？我们感到将来对这些干部的使用要严格地进行限制。三、对以后再发现“裸官”情况，我们要落实领导干部个人重大事项报告制度，加强对他所报的事项审核。“裸官”发现一个就查核一个、处理一个。

黄先耀说，省纪委将重点抓四方面工作：1、进一步完善预防腐败信息系统，把领导干部的信息，特别是一些领导及其家属出入境的信息，存进去，能够及时发现一些不正常的情况，并进行预警；2、加强跟公安、政法、金融部门的合作，对一些干部资产的不正常移动加强监管；3、要发挥人民群众和舆论对“裸官”的监督，鼓励人民群众和网民来检举、揭发“裸官”、贪官；4、一旦发现“裸官”贪腐情况，一定要严查重处，使“裸官”不能贪、不敢贪，形成一个机制。

“裸官”成因较复杂 权钱交易境外完成

黄先耀说，“裸官”的形成原因很复杂，不能一概而论。广东有130万华侨，有的先辈早年移居海外，现在年老体弱，需要国内的后辈去继承财产，去赡养老人。从我们近期清理和查处的案件看，“裸官”不一定是贪官，但“裸官”往往又是贪官的前奏。另外一种情况是“先贪后裸”，这样的官员，他贪了钱财后，认为当了“裸官”可以给他做护身符；

他就想方设法把他的配偶、孩子，甚至于连他的财产都转移到海外。他的子女走了以后，他在国内又大肆贪腐，对于这样的贪官一定要从严查处。黄先耀说，“裸官”贪腐的案件特点，大体上是不报告、不移居、在境外受贿：1、是不申报。按中央要求，处以上干部每年都要申报，但是这些“裸官”都不申报，基本上是贪官的“裸官”没有一个是如实申报的，隐蔽性比较强；

2、不移居，他的配偶、子女办了海外的居民身份证后，他仍然在内地工作，这样更难发现，东莞这种情况相对比较多。这个隐蔽性很强，也非常危险；3、在境外受贿。权钱交易就在境外完成，有的在内地贪了钱后，通过地下钱庄转移出去。

5年查处22名“裸官”贪官

黄先耀说，从2009年以来，广东各级纪检监察机关查处了22名“裸官”贪官。比较典型的有茂名原市委书记罗荫国与广州市原副市长曹鉴燎，曹鉴燎于上世纪九十年代就将其爱人、孩子与自己都办了港澳居民身份证。“这样他一直还担任了重要的领导职务，其间大肆贪腐。”（by羊城晚报）