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[增城新闻] 广州陈建华到增城区调研 在全市总结推广石滩镇下围村经验

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发表于 2015-11-13 21:50:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
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2015年11月11日下午,广州市市长陈建华到增城区下围村专题调研农村基层民主治理,并主持召开座谈会,研究部署该项工作。陈建华指出,根据广州市农村和社区的实际,在全市同类型的农村总结推广下围村的经验,推进广州基层民主建设。广州市委常委、副市长欧阳卫民,增城区领导张火青、罗思源、聂磊、徐明曦,以及有关部门负责人参加了调研活动。


(广州市长陈建华(右二)在增城区石滩镇下围村主持召开座谈会)

陈建华首先实地察看了下围村村容村貌,了解下围村的建设情况。在下围村委会议室,陈建华主持召开座谈会,听取增城区农村基层民主治理和下围村民主治理工作情况汇报。2014年1月增城区顺利完成村“两委”换届选举后,增城区委以村民议事厅建设为抓手,大力推行党支部领导下的“民主商议、一事一议”村民自治新模式,促进了农村基层组织建设,推进了农村基层治理法治化。

下围村“两委”在增城区委、增城区政府和石滩镇委、镇政府的指导下,积极探索和实践以规范村民代表会议制度为核心的村民自治新模式,实施治村理社的变革与创新,大力推行民主商议、一事一议,切实把权力关进制度的笼子里,实现还权于民,促进了和谐稳定,一跃从“上访大村”和“问题大村”转变为村民自治的模范村。陈建华充分肯定增城区农村基层民主治理和下围村民主治理工作。

陈建华指出,下围村经过一年多的努力,探索出了一条基层民主建设的新路子,通过一系列制度创新实施农村管理规范化,形成一套行之有效的接地气的可以复制的制度,充分发动村民,推行民主商议、一事一议,村民的事情村民办,在村“两委”班子、基层民主建设和农村矛盾化解等方面创造了很好的经验。

下围村要以更高的标准推进美丽乡村建设,在村风、村貌、村民收入、可持续发展等方面朝着高水平农村方向建设,树立新理念、建立新机制、实现新发展,把下围村建设成为和谐、美丽、生态、富裕、文明的全面示范村。陈建华强调,各级党委政府要高度重视基层民主建设,发现典型、培养典型、总结典型,以典型引路,形成可复制的经验,在不同层次、不同方面推广典型经验。

根据广州市农村和社区的实际,在全市同类型的农村总结推广下围村经验,推进广州基层民主建设。增城要在总结推广下围村经验的同时,积极探索外来人口偏多的村的代表议事厅建设,探索议事规则和代表产生办法,实施村中大事与外来人口商议。因地制宜,因村制宜,在大村探索开展自然村村民议事。探索居委议事方式,推进广州基层民主建设。

下围村的成功有迹可循

尽管农村基层民主在我国已提出多年,可推广成果却令人不甚满意。制度初衷所强调的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督被长期窄化为民主选举,在一些地方甚至演变为派系政治。产生这一现象的原因很多,比如,中央的精神传达到农村的时候,效果大打折扣。再比如,部分地区宗族势力深厚,这些势力有时会成为基层民主的障碍。

增城所处的珠三角地区,近年来农村经济发展所取得的成就有目共睹,可各种问题也随之而来。几近失控的村民派系利益冲突、长期的派系利益僵持成为不少农村的常态。石滩镇下围村曾经也是这样一个村,后来由于大力推行民主商议、一事一议,实现还权于民,促进了和谐稳定,一跃从“上访大村”和“问题大村”转变为村民自治的模范村。

下围村突围成功给社会各界带来极大的震撼,其影响力如今已超出石滩镇和增城区。这背后的逻辑不难理解:正因为下围村的问题是典型的,其成功经验才愈发令人感到好奇。长期以来,农村问题的根结都不是农村经济形势不好,大多村民都是“不患寡而患不均”。这就可以解释,为何如今经济发展起来了,农村问题却更加突出。那么,怎样才能解决分配公平的问题?唯有靠基层民主。

目前,广州许多农村地区都与下围村的情况类似,这些地区同样是集体经济空前繁荣,村内派系纠纷错综复杂,不少村民深受其害。大家都渴望有一个民主议事的平台,能够发出自己的声音,保护自己的利益。榜样的力量是无穷的,下围村民主议事的成功,无疑给广州其它问题村的村民以信心,广州其它村完全可以根据自身情况加以学习。(by增城日报)

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