曹鉴燎畅谈增城市未来的规划和发展蓝图

“以7000亩的挂绿湖为核心，突出花城、绿城、水城特色，加快形成增城新城市中心，提高统筹城乡和承接广州城区人口转移的能力，打造‘低成本、高品质’的生态宜居新城，把增城市区建设成名副其实的城市副中心。”新年伊始，广州市副市长、增城市委书记、增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任曹鉴燎接受了广州日报采访，畅谈增城未来的规划和发展蓝图。

曹鉴燎表示，广州市第十次党代会科学描绘了幸福广州美好的蓝图。市委、市政府高度重视各区（县级市）发展，提出重点推进三大国家级开发区建设，加快建设东部高新技术产业带，建设三个城市副中心和三大交通枢纽等一系列支持区市发展的具体战略部署。增城将牢记使命，不负重托，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和使命感，找准定位，主动谋划，以“把握发展机遇，加快转型升级，建设幸福增城”为主线，以只争朝夕的精神，全力抓好广州党代会精神的贯彻落实，为广州建设国家中心城市作出更大的贡献。

谈社会服务管理:促进外来务工人员更好地融入当地

曹鉴燎表示，将建立城乡一体服务管理机制，大力实施“简政强镇”事权改革，以新塘镇为试点，推行镇（街）、村（社区）网格化社会服务管理模式，设立大敦、永宁、仙沙、沙村四大片区，增强镇级统筹能力；推广大敦村“一站三中心”模式，整合公安、工商、计生、安全生产、综合执法等各部门服务管理资源，推动服务管理资源下沉到村居。

此外，将创新社区服务管理模式。在传统型社区，建立社区工作站和社工联系家庭制度，把社区服务管理覆盖到每个家庭、每个居民；在工业和外来人口集中的城中村建立“一站三中心”，为企业和外来务工人员提供“一站式”服务管理；在新建大型住宅小区，推行居委会、党组织和物业公司“三合一”服务管理模式。曹鉴燎还特别讲到要关心、关注外来务工人员。他表示，将以强化服务为重点，加强外来人口聚居区的市政建设、公共设施建设，设立综合服务中心，提供文化教育、医疗卫生、培训就业、计划生育等“一站式”服务管理。

谈城市规划:高标准、高起点规划建设城市副中心打造生态宜居新城

曹鉴燎表示，将坚持以人为本、宜居优先、城乡一体的理念，强化规划引领，以7000亩的挂绿湖为核心，突出花城、绿城、水城特色，科学布局，提升内涵，完善功能，加快形成增城新城市中心，提高统筹城乡和承接广州城区人口转移的能力，打造“低成本、高品质”的生态宜居新城，把增城市区建设成名副其实的城市副中心。他说，增城具备了建设城市副中心的良好基础，但当前与中心城区的道路交通衔接不畅是一个很大的制约。增城市区与广州市中心城区的直线距离为49公里，但行车却需要超过1个小时，难以有效承接广州城区人口转移。

因此，增城将大力推动增城市市区直通广州中心城区的高快速路以及广汕公路综合改造，并同步加快推进地铁21号线、16号线的规划建设，拉近增城中部与中心城区的时空距离，与中心城区形成真正意义上的“半小时生活圈”，为增城加快建设广州城市副中心提供条件。同时，中新、朱村等镇街以地铁21号线建设为契机，主动对接中新知识城，全面融入广州东部山水新城建设，打造集聚30万~50万人口的生态卫星城。

谈产业发展:大力培育五大战略性新兴产业集群

曹鉴燎表示，将全力做强做大增城开发区，把增城打造成广州东部高新技术产业带上的战略性新兴产业基地。增城开发区作为广州最年轻的国家级开发区，具有非常好的后发优势，仅2011年3月以来借助“新广州、新商机”招商平台，就引进了阿里巴巴、晶正鑫光电等一批龙头战略性新兴产业项目，总投资额达到1260亿元，前景非常广阔。

他说，在加快国家级开发区建设上，增城将深入实施“一区多园”发展模式，发挥增城开发区体制优势，高标准建设广州电动汽车试验基地和研发创意产业园、汽车整车及零部件工业园、led产业园、光伏产业园、电子商务产业园等一批重大战略性发展平台，健全完善配套服务设施和政策支持体系，大力培育节能环保、新能源、高端装备和新能源汽车、现代信息服务业、现代物流等五大战略性新兴产业集群，推进产业高端化、集群化、融合化发展。

曹鉴燎还表示，将举全市之力抓好扶贫开发，确保实现2012年包括派潭、正果镇在内的全市基本脱贫的目标，努力实现“绿色崛起”，打造现代化美丽乡村。增城将十分关注民生方面的财政投入，增进民生福祉，曹鉴燎说，坚持富民优先，民生为重，加大财政投入力度，突出城乡一体提升公共服务能力，整体提升医疗服务水平，进一步完善12年免费教育，不断优化提升人居环境。

谈新塘地区:形成一个与东莞隔江相望的“东江新城”

曹鉴燎还谈到新塘的发展规划。他说，新塘地区经济总量、人口规模都占增城60%以上，是增城经济的重要龙头，也是增城推进转型升级的重点区域。规划建设中的穗莞深城际轨道、广汕铁路、地铁13号线和广深铁路和谐号等轨道交通都将在此交汇。

他表示，增城将以这几条轨道交通建设为契机，加快规划建设广州东部交通枢纽中心，突出交通枢纽、产业新区、宜居新城、统筹城乡四大功能，高标准规划建设2.7平方公里的交通枢纽中心和5.3平方公里的生产性服务业园区，大力推进新塘城区“城中村”整体改造，引领新塘地区优化人口结构、调整产业布局、加快城市建设。在产业转型升级上，引导牛仔服装产业生产线转移集聚提升，向品牌化、高端化发展，打造中国牛仔“新塘标准”，调出土地规模，调优人口结构，调出环境容量，调出发展空间，为新塘地区发展转型“减压卸载”；

在城市发展转型升级上，突出新塘城区“三旧改造”和“退二进三”，有效提高土地的利用率，按“安置区—社区—城区”三步走的办法，加快增城开发区核心区周边村庄搬迁安置和新塘城区城中村改造，明确城市功能分区，高标准建设一批公共服务设施；同时，充分保护和利用东江水资源，统筹水利与景观建设、产业与城市发展，高标准推进东江大堤综合整治和沿岸村庄、城区的改造，形成一个与东莞隔江相望的“东江新城”。