| 9.陈凯（九三学社增城支社）：网络问政应常态化制度化 提议背景：网络问政是适应时代的一种创新，它可以最直接、最有效、最广泛地联系群众，达到沟通民意、了解民情、解决问题的目的。因此，网络问政是提升城市建设管理现代化和精细化水平的好方法。网络问政是最好的公众参与社会管理形式之一，不但有利于沟通政府和百姓的关系，更有利于缓和和化解社会矛盾。从而实现听民声、察民情、聚民智、解民忧的网络问政常态机制，使网络问政成为服务人民群众、创新社会管理的重要平台。 建议措施：一是应该建立制度，制定出一套广纳民意、汇聚民智、维护民利的网络问政长效机制。例如《网络问政工作方案》、《网络问政工作规范》等，使网络问政步入健康有序发展的快车道。二是领导要带头。三是要定期交流、沟通、总结，不断改进、促进、推进。 10.文荣欣（增城市总工会）：以维权促维稳 构建和谐稳定劳动关系 提议背景：维权与维稳相辅相成、同生共进，维权是维稳的前提和基础。劳资矛盾的产生是影响社会和谐稳定的最基本矛盾之一，是劳资直接冲突的直接结果，是劳资之间权益分配机制失衡的产物。只有建立起良性的劳资权益分配机制，关注和尊重职工所要争取的正当权益，并切实维护和保护职工的合法权益，才能够实现职工队伍的稳定。 建议措施：一是建立政府购买公共服务人员（也称政府雇员）的工资增长机制。根据《劳动合同法》第四条规定，涉及到政府雇员切身利益的工资增长问题应每年一议，依据政府每年一度发表的工资指导线，年度物价指数cpi，职工年度平均工资增长率等指标制定工资增长，每年协议工资增长的时机一般在3—4月为好。要制定政府雇员的管理规定、劳动纪律、聘请和解雇等有关规章制度。二、切实维护环卫工人的合法权益和合理诉求。建议恢复原来环卫所直管环卫工人的体制。原来的环卫管理体制是由环卫所直管，片长负责制，对环卫工人关心体贴，能够真正落实环卫工人的工资福利待遇。认真地解决原环卫一所和环卫二所的环卫工人历史遗留问题。 11.黄月媚（增城市妇联）：建议启动妇女小额担保贷款工作 提议背景：开展妇女小额担保贷款是2009年中央财政部、全国妇联等四部委的要求。2011年，广州市财政局、广州市人力资源和社会保障局、广州市妇联联合颁发了《关于进一步完善小额担保贷款政策，推进创业带动就业的通知》穗财保【2010】320号文，提出了符合条件的增城市城乡妇女劳动力创业，经政府担保贴息后，可在银行贷款不超过8万元，合作经营的可贷款不超过小额30万元的精神。因此开展妇女小额担保贷款是政策要求，也是经济社会发展的需要。市妇联曾与增城市农业银行等多家银行负责人沟通过，银行的意见是只要有政府提供担保和贴息，贷款人经银行审核，可办理小额担保业务。据预测，贷期3年，如果每年政府贴息8万元，可贷款100万元左右，可惠及近20户农村妇女实现创业，带动周边300多名妇女就业。 建议措施：一、政府成立增城市小额担保贷款工作领导小组，由分管领导任组长，市有关部门的领导为成员（市政府、人社局、财局、农业局、妇联、镇街、业务银行）。二、政府成立指定增城市国有资产公司作为小额贷款担保机构。三是建议政府每年为妇女创业带动就业贷款进行贴息（农业银行按国家规定利率计，农商和广发都在国家利率上加2—3个百分点计）。 12.罗淑瑜（增城市残联）：加快残疾人事业发展 推进和谐社会建设 提议背景：目前，增城市有各类残疾人约4.8万人，占增城市总人口的5.86％，截至2011年12月初，已办理第二代残疾人证的共11823人，因各种原因未办证的约有3.6万人。 建议措施：一是认真贯彻落实《中共增城市委、增城市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》。2012年是执行《实施意见》的开启之年，涉及部门广，希望市政府将《实施意见》的各项目标任务，细化并分解到有关部门，明确责任，确保《实施意见》各项措施落实到位。二是努力拓宽残疾人就业渠道，着力推进残疾人集中就业工作，希望有关部门给予支持，大力宣传安排残疾人就业的优惠政策，并在增城市范围内，为增城市残疾人物色并推荐有爱心、条件成熟的企业、公司，采取与广州市残联联合建立残疾人集中就业基地的形式，进一步提高增城市的残疾人就业率。三是积极开展残疾人文体活动，构建人人扶残助残的良好社会氛围，希望市政协给予大力支持，联系各热心公益事业的用人单位参加2012年的各类残疾人文体活动，并动员社会力量，为残疾人学生及残疾人子女建立扶残助学基金，帮助增城市残疾人学生及残疾人子女完成学业。 |
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