| 17.吴伟明（文体组）：推动群众文化繁荣发展 提升市民“文化幸福感” 提议背景：近年来，增城市大力加强文化建设，群众文化日趋繁荣，但与党的十七届六中全会提出的“大繁荣大发展”要求相比，仍有一定差距。 建议措施：一是政府应建立创新群众文化的引导、激励机制，在经费投入、政策保证、工作手段等方面给予业余群众文体活动团体和文艺协会社团有力支持，要为他们开展活动搭好“舞台”，例如可定期组织一些团体进行交流演出；每年举办一些增城市性的粤剧、客家山歌、汉乐比赛等赛事，让群众在文化活动中觉得有奔头。二是完善文化设施，将“乐湖”扩建为能容纳几百人的演出场所。三是要注重打造群众文化特色和品牌，帮助各镇街、各村（社区）组建各类文体团体。 四是加强人才培养，建立文艺人才引进、培养、考核、奖励机制，一方面多渠道引进懂经营、懂管理、懂业务的复合型人才，另一方面有计划、有组织地培训增城市群众文化人才，全面提升增城市群众文化队伍整体素质。广州部分区、县级市通过政府出资一部分、社会筹资一部分的方法建立专项群众文化发展基金，用于资助群众文化活动开展和人才培养，此做法值得增城市借鉴。 18.朱凯生（党群组）：建议加强和创新社会服务管理 提议背景：社会管理的重点在基层，难点在基层，镇街是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响社会管理体系的建设。 建议措施：一是加大政府投入。旧城区、城乡结合部基建、市政工程的基础设施滞后，迫切需要政府加大投入，不断改善城乡环境卫生，美化市容市貌，提高城市文明形象。二是完善社区建设管理制度。为充分发挥“三中心一队伍”的功能，建议市各职能部门相应下放执法权，提高街道“三中心一队伍”的综合执法能力。同时，希望市各职能部门出台相关管理规定，明确物业管理公司、社会团体的社会管理服务责任，以进一步提升社会管理水平。三是健全社会矛盾化解机制。对一些处于萌芽状态、尚未激化的社会矛盾，通过家庭综合服务中心的润滑和疏导作用，为个人和家庭提供多样化和差异性服务，加强社群沟通，减少误解误会，使群众的心理压力得到了发泄和释放，有效化解社群之间、居民家庭内部等社会矛盾。 对一些已经激化升级的社会矛盾，则通过综治信访维稳中心的统一受理调处信访及矛盾纠纷工作平台，联调联动，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，有效化解社会矛盾和防止越级上访，促进创建和谐家园。四是加强社区队伍建设，优先聘用接受过社会工作系统专业培训且具有社区工作经验的专业人员，建立一支具有专业知识的服务人才队伍。同时，不断壮大社区志愿服务队伍，让群众的需求得到多渠道的社会援助。参照事业单位的管理体制，妥善解决社区居委会成员及其聘用的服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，并使待遇水平随经济发展而适当增长。 定期开展对社区服务人员的思想教育、业务知识、处理能力培训，不断提高其服务居民、管理社区的能力。五是优化社区居委会设置，按照广州市关于城市社区设置的规定，1000户以上或3000人以上的地区即可成立居委会。荔城街市区人口近20万，依上述标准至少应成立30—40个居委会，但目前的情况是仅设有10个居委会。六是严格执行社区建设规定，希望市政府协调有关职能部门，为房地产社区综合服务中心的建设提供场地和中转站等相关配套设施。 19.湛学驹（工商三组）：建议尽快出台民营经济发展实施细则 提议背景：2010年8月25日，市委、市政府认真贯彻落实中央、省和广州市有关加快发展民营经济的精神，制定了加快发展民营经济的《中共增城市委、增城市人民政府关于加快发展民营经济实施意见》（下称《实施意见》），但实施至今已一年多了，企业代表对《实施意见》认识较少，民营企业在生产经营中仍存在一些突出问题。 建议措施：一是尽快出台民营经济发展实施细则，使各项优惠政策得到更好落实。二是充分利用报刊、电视台等新闻媒介，加大对《实施意见》的宣传力度，并对相关得到扶持的企业和项目进行报道，营造良好舆论氛围。三是构建能够惠及民营企业的公共服务平台，包括建设一站式审批服务平台、建设提升牛仔服装产业的公共服务平台，以及强化行业协会或商会等组织，构建民营企业发展的社会化服务体系。四是以《实施意见》为指引，对获得知名品牌的民营企业给予资金补助，引导民营企业强化品牌建设，改变以往单纯以产量获得利润的落后模式。 五是构建大企业龙头带动、民营企业互联互助的运行机制，提高民营企业互联互助水平，加强产业政策尤其是产业组织政策的研究和制定，有效引导民营企业融入产业链条。六是进一步优化法制环境，放宽市内民间资本的市场准入，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，确立民营经济在市场中的公平竞争地位。七是加强政府引导，大力转变民营企业家的经营理念，增强民营企业对产品、技术及管理自主创新能力。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
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