| 五、创建最和谐最稳定地区 （一）优先发展教育事业。加大教育基础设施投入，加快推进义务教育规范化学校建设和中小学校舍安全工程，建设新石滩中学，进一步整合优化教育资源，促进城乡教育均衡发展，努力构建幼教、普教、职教、成教相互协调的教育体系，全面提升教育整体水平。同时，落实好人才政策和激励措施，引导企业大力培养和引进德才兼备的科技人才，吸引更多的高素质、创新型人才到石滩发展创业，为石滩科学发展、创新发展提供强大的智力支持。 （二）提升信息化水平。加快全镇办公自动化系统、行政审批及政府服务信息系统的建设，使信息化成为提高政府管理和服务水平的有效手段。以加强公共信息技术服务为切入点，大力推进企业信息化、涉农信息化和流通领域信息化建设，提升科技和信息化对经济社会的发展支撑。积极建立为“三农”服务的信息服务网络系统，提高农村信息服务覆盖面和服务水平。 （三）提高医疗卫生和公共卫生服务水平。推进镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生站建设，争取把石滩医院建成二甲医院，形成城乡统筹的医疗卫生服务体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，同时逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，实现基本公共卫生服务均等化。完善医疗保障制度，继续提高新型农村合作医疗参合率和保障水平，探索建立新型合作医疗保障机制。完善农民工大病医疗保险、强制性工伤保险和意外伤害保险制度。 （四）全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。稳步提升人口和计划生育优质服务水平，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。改革人口和计划生育管理模式，完善人口和计划生育目标管理责任制。提高出生人口质量，关注未来人口安全。 （五）推动全民健身运动。加大体育设施经费投入，推进文化广场、运动场、室内体育活动中心和农村体育设施建设，提升社区和农村体育设施水平。加强竞技体育人才培育，提升石滩竞技体育水平。 （六）完善就业创业体系。制定和落实各项有关促进就业再就业优惠政策和措施，完善镇、村（居）就业服务网络。建立健全农村劳动力普查工作长效机制，实行动态管理，加强农村富余劳动力转移就业。深入开展创建充分就业社区，提升细化服务，提高就业质量。加大免费培训和推荐就业力度，整合培训资源，创新培训模式，提升培训档次，扩大培训工种和范围，完善政府补贴培训经费制度。深入实施全民创业工程，制订创业优惠政策，支持和协助有创业意愿的城乡劳动力实现创业，加强创业示范村、创业孵化基地和青年创业示范点建设，以创业带动就业。 （七）加快文化事业发展。实施石滩文体中心建设工程、三江文体中心改造工程和非物质文化遗产保护工程、群众文化流动服务工程、先进文化理论研究工程、特色文化人才培养工程。以社区和乡村基层文化设施为基础，发展社区文化、农村文化、企业文化，完善以“农家书屋”、“绿色网园”为重点的城乡公共文化服务体系。积极培育有实力的文化骨干企业，发展文化产业。 （八）推进精神文明建设。以创建全国文明城市为契机，加强社会主义核心价值体系建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强未成年人思想道德教育，进一步净化社会文化环境，促进青少年健康成长。深入开展群众性精神文明创建活动，继续抓好文明示范村、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭创建工作，深化市民文明行为教育，促进市民文明行为、文明生活方式的养成。大力发展志愿服务事业，塑造和弘扬新时期增城人精神，加强人文关怀，推动形成“我为人人、人人为我”的社会心态。加快推进学习创新型社会建设，创建具有区域特色的学习创新型机关、社区、企业、村庄等，不断营造创新型社会氛围。 （九）健全城乡社会保障机制。扩大城镇居民养老保险和农民工基本养老保险覆盖面，建立健全农村养老保险和被征地农民养老保险制度，贯通城乡养老保险制度衔接通道，积极创造条件推动城乡养老保险制度并轨工作，形成城乡衔接、转移畅通的养老保险机制。完善农村社会救助体系，逐步将各项城市社会救助政策向农村延伸。落实扶贫帮困工作责任制，采取“一村一策，一户一策”等综合帮扶措施，基本实现稳定脱贫。 （十）加快各项社会事业发展。坚持男女平等基本国策、坚持儿童优先发展原则，大力推动妇女儿童事业协调发展。积极发展社会福利和各类民政事业，支持残疾人事业发展，完善保障残疾人合法权益的各项政策措施，进一步提高保障水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。依法加强对医疗、教育、住房等方面的价格监控，规范涉及人民生活的价格听证和收费公示制度。继续做好“双拥”、档案、气象、统计等各项工作。 （十一）推进农村基层民主建设和社会管理。探索把村干部纳入镇街干部队伍管理的新路子，建设一支职业化、规范化的村干部队伍，充分发挥农村干部推动发展、服务群众、聚集人心、促进和谐的先锋模范作用和骨干带头作用，确保党和政府的决策部署在农村落地生根、执行到位。切实做好村（居）“两委”换届选举，大力推行农村自治组织与农村集体经济组织职能分离，形成“村党组织、村委会、股份经济合作社”的农村经济社会管理新格局。实施创建村务公开民主管理示范村工程，推进村民自治制度化、规范化、程序化。实施农村“六好”平安和谐社区建设工程，以试点村为抓手加快推动规划、建设、城管、环保等职能以及社会福利、卫生文化服务、便民利民服务等社区服务向农村延伸，逐步健全有效覆盖、有序参与的农村基层服务和管理网络。积极推进农村档案工作的制度化、规范化。 （十二）着力创造促进农民增收的有利条件。加快农村劳动力向二、三产业转移，加强对农业专业户、农业企业经营者、农业科技推广人员的专业培训，培育一支适应现代农业生产经营需要的农业生产经营人才队伍。巩固提升“万村千乡市场工程”建设，支持大型连锁超市、批发市场与农村经济组织建立大订单生产、网络销售的战略合作关系，促进农产品进城流通。积极推进土地股份合作社等形式的农村集体资产管理体制改革，发展壮大农村集体经济，完善稳固的村级集体经济增收机制。以推进特色农产品集约化、规模化生产为抓手，鼓励、支持农业龙头企业和专业大户牵头组建专业合作经济组织，推动行业协会、专业合作社、联合社的发展。 （十三）切实抓好安全生产。全面强化政府安全监管主体责任，建设高效联动安全生产监管体系，落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产水平。定期开展整顿和规范市场秩序专项行动，加强对无证无照经营行为的整治，集中清理整治存在重大安全隐患、破坏生态环境的违法生产经营场所。进一步加强危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、特种设备和燃气行业等重点行业和领域的安全工作，加强流通环节食品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全城镇综合防灾、减灾体系和应急管理机制。 （十四）努力维护社会和谐稳定。加强综治信访维稳中心建设，完善镇（街）、村（居）二级平台，构建大综治大维稳工作格局。以社会管理创新为抓手，大力加强治安防范和管理。进一步整顿规范市场经济秩序，加强对易引发治安问题重点场所的规范管理。加强基层维稳能力建设，强化村居治保调解功能。强化落实综合治理目标管理责任制，完善“打、防、管、控”一体化的社会治安长效机制。深入开展严打专项斗争，坚决扫除黄赌毒，加强出租屋和流动人口管理，完善社会治安防控网络，加快推进社会治安视频监控体系建设，加大刑事犯罪的打击力度，实现社会政治和社会治安持续稳定。扎实推进“两所”（即派出所，司法所）带“两会”（即治保委员会、调解委员会）工作，使村、社的治保组织和调解组织，治保员和调解员成为公安派出所和司法所工作的有效触角，维护社会治安，化解人民内部矛盾。落实信访工作责任追究制度，积极化解各种社会矛盾。 （十五）积极推进政府职能转变。坚持依法行政，规范行政执法行为，完善政府内部决策规则，建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的科学民主、依法行政的决策机制。优化行政运行机制，建立简化、快捷的行政服务模式，推进并联审批、告知承诺等行政审批方式。健全政府绩效评估和考核机制，深化行政问责制度，打造责任型政府。结合富县强镇事权改革，增强城市管理、社会管理和公共服务等功能，推进政府社会管理和公共服务职能由城市向农村延伸。深入开展创先争优活动，着力在创建高水平的科学发展示范市、加快转变经济发展方式、绿道建设、统筹城乡一体化发展、推进环境综合整治和“三旧”改造工作、维护和促进社会和谐稳定、创建全国文明城市、创建学习型社会和建设智慧型城市、提升干部执行力等方面创先争优，全面提升党建工作和政府的管理服务能力。 (全文完) |
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