增城市外来工人大代表 坦言民意的渠道超狭窄

“你能解决实际问题吗？若不能解决，代表有什么用？”2011年9月2日，在暨南大学的区人大代表候选人与选民见面会上，有学生选民如此提问。2011年，广州各区第一次组织了人大代表候选人与选民的见面会。“终于知道自己小区的人大代表长什么样子了”，居住在天河南的居民刘女士曾对南都记者说。在见面会上，选民问得最多的问题，是当选后如何联系选民、反映民意。也是在2011年，广州首次产生了“外来工”人大代表。

镜头转向一年后，2012年8月7日下午2时30分。“大胆一点，大胆一点，有什么问题都可以坐上来……”主持人边拍照、边吆喝。会议室这头挂起“荔湾区人大代表(东漖街联组)接访选民”的横幅，那头，6张提问为选民准备的木凳子，4张都空着。接访活动在东漖股份经济联合社一楼大厅举行。20多位选民到场，一番你推我让以后，只有6人上前反映问题，整场活动历时50分钟。

当天负责接访选民的人大代表包括有东漖股份经济联合社书记陈绍广、东漖街党工委书籍宁海智等人。目前，东漖的城中村改造已进入二期，动迁工作从上月17日启动。村民的问题，也大多集中在搬迁和安置方面。而上前与代表“面对面”的6位选民中，有3位都选择向陈绍广发问。

“他是我们村的书记哦，权力大啊，拆迁的事情又是他负责的”，有选民如此解释。更多选民则坐在后排，默默无语。主持人几次催促，让选民“勇敢一点”，但大家似乎都不太积极。有人低语，“人大代表接访，真能解决问题吗？很难吧……”接近下午3时30分，主持人对选民们说，“要是没什么问题就可以回去了。”话音一落，大家陆陆续续走出了大厅。

姜秀云(增城市人大代表)牛仔服装厂女工:与会或调研倒工友苦水

“以前只觉得自己是普通的打工者，想都没想过可以当代表，亲人朋友都很为我高兴”，在人大代表的身份背后，姜秀云是牛仔厂大烫组工人，每周工作6天、每天工作8小时，要完成500-700条牛仔裤的熨烫工作。在这个以男性为主的班组里，她的工作成绩能排进前三。当一线员工和人大代表两重身份结合时，她的主要工作依然是在生产线上。收入靠计件收入的她说，一年来从未缺席过会议、代表活动，即便在投票时全投了赞成票。

从最早期的新代表培训，到每一次的代表调研活动，姜秀云都非常清晰地记得那是发生在具体哪一天。她也知道同一批当选的增城市三名外来工代表中，一个是工程设计师，一个是厂长，她则是真正来自一线的代表。参加了两次市人大全体会议的她，会前都会在自己的同事当中做个“小调查”。“工友最关心小孩上学问题，大家都希望收费降下来，质量提上去。”最终她写了一个建议，在大会期间提交。“我也有孩子，参加孩子的家长会时，我也能从外来工为主的家长中了解到最迫切的要求。”

不久，她收到回复。“政府承诺，只要在增城生活5年以上，拥有暂住证等(4证)，子女上学就可以不用交择校费。”6月25日，代表调研增城医院。这让姜秀云又想起了很多工友在户籍地参加了新农合，在穗打工期间一旦生病就要回乡治疗的问题。她找了人社局。“人社局答复，两三年内会解决。将医院治疗证明拿到增城医保局签字，回老家就能报销了”。

相对繁重的工作，也将姜秀云的了解民意的渠道，限定在了自己的同事、孩子的同学家长和有联系的老乡等相对狭窄的层面。在剩下的4年任期里，姜秀云表示自己会多去选民中走访：“应该和另外两名外来工代表也联系一下，我要学的还有很多。”只是，对于怎么接触新塘其他企业的外来工，她犯了难，“别的企业应该不会让我进去吧？”“人大代表证可以帮助你进行调研呀！”记者告诉她。“哦？我还是第一次知道！以后会多抽出时间来走访！”

陈志(白云区外来工人大代表):微博手机号还不敢公开

头发往后梳得很服帖，西裤、恤衫，脚上踩着皮凉鞋，陈志还是一年前的样子，“当选外来工人大代表之后，其实和以前没什么不同，只是包里多了一个工作证。但很多外来工就是因为这个工作证，对我多了一份信任感。”2011年9月，来自湖北洪湖的陈志当选为白云区外来工人大代表。他说，盼望自己能当选，让政府听到外来工阶层的呼声。