| 2012年9月19日，广州市市长陈建华在参加广州市委全会分组审议时说:“我有一个梦想，现在东莞发展那么好，但会不会有一天被增城超过？”这句话引起东莞舆论界的注意，有人将它解读为增城要向东莞叫板。围绕着增城叫板东莞的解读，各种声音都出来了。有人问道:一个县级市叫板地级市，是勇气还是不知所谓？有人问道:增城赶超东莞，是想表达“我的未来不是梦”，还是要告诉人们一个朴实的真理——“梦想终归只是梦想”？…… 总的来看，为了分析的方便，我们粗略地将争论者分为两大“阵营”——挺莞派和倒莞派。在前者看来，东莞和增城两市之间根本没有可比性。一些喜欢考据的人，甚至将两地近年来的多项经济指标数据进行了逐一对比，并骄傲地笑称:“除非东莞睡大觉，否则20年内增城都没戏。”在后者的论述中，不少人一一列举东莞当下的各种经济、社会问题，甚至不惜危言耸听地说，“即便增城不超，东莞也将自损”。 实际情况怎样？ 增城与东莞比邻而居，隔江相望。20多年前，两个地方都是全省闻名的农业县。后来，东莞在两次全球性的工业化浪潮中，顺利承接了香港、深圳等地区的产业转移，一跃成为“世界工厂”。增城也在区域辐射中取得发展良机，特别是在近几年里，通过调整自我定位，结合大广州发展战略重新布局，迎来了一轮高速发展。 因此，经过这20余年，两地都已经发生了翻天覆地的变化，而且各有各的特点。除了仍然是比邻而居、隔江相望外，无论是在经济建设领域还是在社会建设领域，无论是发展模式还是发展路径，两地都已经形成了较大的差异。所以，笔者认为，在东莞与增城的两城比照中，无视具体差异的抽象数据比较，不仅是不科学的，也是缺乏实质意义的。 事实上，不少人没有注意到陈建华的后半句话。他表示希望，“增城走出一条新路，不求经济总量大，但能做到人均产值更高，人口素质更高，产业素质更优，生活更幸福”。可见，陈建华的意思可能是，让增城将东莞作为参照系，希望增城在对照发展中，寻找并优化更适合其自身的发展模式与路径。 所以，对于真正为东莞未来着想的人而言，意气之争是不必要的，但冷静反思却不可缺少。首先要反思的是，这次增城叫板，有些人对东莞表现出了一定的自满自大心态。我们知道，在发展上，最忌讳的就是自满心态。躺在“历史的功劳簿”上自我陶醉不仅会被人超越，还会被人耻笑；其次，即使没有增城的豪言壮语，东莞也必须思考如何突破现状，以经济社会双转型推动高水平崛起。东莞需要更多地学习参照体，其参照体并不限于北上广等大城市。 因此，东莞应该理直气壮地接受增城的叫板，并从中寻找自我完善的可能空间。有事实已证明，在区域规划和社会管理等方面，增城确实有东莞可资学习的地方。当然，反思并不意味着妄自菲薄。接受增城的叫板，东莞需要主动发现并正视自身短板，并由此增强忧患意识，消除惯性思维和路径依赖，寻求新的突破。但绝不能妄自菲薄，要用积极的心态去化解消极的问题。 总而言之，在比照发展中，东莞需要以更淡定的心态去“学人之长补己之短”。特别是在新的历史机遇期，面对各种挑战和竞争，谁都没有充足的老本可吃。面对强势后发的增城，或者其他任何城市，只要它们向东莞叫板，都应该是东莞惕厉自省、戮力前行的良机。 这在长期关注东莞及增城发展的省社科院竞争力研究中心主任丁力看来，即使是增城发展势头突出的新塘，与东莞大多数专业镇的发展模式及倚重的产业都没有本质的区别。他认为，广州市长的梦想，更多的是希望给增城加油鼓劲，说明东莞在他们心目中很有地位。中山大学教授林江亦解读，增城与东莞在财政收入、gdp等方面相距甚远，增城要赶超东莞难度很大。但若仅从人均产值来看，增城要赶超东莞具有一定的可能性。 不比总量比人均产值,增城或许能超莞 增城是否能赶超东莞？2012年上半年，增城市实现地区生产总值仅为东莞的17%。固定资产投资不到东莞的1/10，社会消费品零售总额约为东莞的1/6，地方财政收入也仅有东莞的15%。无论从人口、面积还是经济总量上，东莞都远远超出增城。“增城目前处在发展比较好的时期。在这一时期，它以东莞为榜样甚至想要超过，可解读成领导给予的一种工作压力。”丁力解读说，东莞与增城不管是在发展模式还是发展道路都有比较大的差别。他也表示，广州市长抛开总量，仅从人均意义上进行比较，增城要赶超东莞可能性或许存在。 新塘与东莞多数镇比,发展模式没本质区别 近几年来，丁力密切关注着东莞与增城的发展。增城发展势头最佳的地区集中在新塘地区。但丁力认为，新塘作为一个专业镇，它的发展模式和倚重的产业，与东莞大多数镇街没有实质性的差别。“新塘要赶上东莞大多数镇有可能，但要远远领先，可能性则太小。”丁力判断说。另外，丁力在分析增城的产业基础后发现，增城近几年的发展很大程度上还是依赖于房地产发展，以及现有存量里的一些产业项目。其战略性新兴产业的发展势头与东莞则更难同日而语。 东莞新爆发点在于制度环境创新 广州市长的话，从另一个侧面也激励东莞要进一步寻找新的爆发点，继续领跑新一轮的高发展。丁力支招说，东莞现在正处于一个通过内部制度调整，理顺各方利益关系，为新生产力的发展提供有力空间的关键时期。“东莞如果能在制度环境创新、利益关系调整方面，继续走在全省前面，将引爆东莞新的爆发点。”丁力认为。 3495987148595029 --> |
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