增城市以新型城市化引领提升生态建设

“一核三区”是对增城南中北3个主体功能区的具体细化。总目标以挂绿湖为起点，高标准打造增城中轴线，北靠大片山林，南部从体育公园延伸，直通东江，南北走向70公里的城市大骨架，给子孙们留下新型城市化道路的建设空间。通过“一核三区”高点站位，聚集创新要素，推进一系列“工业革命”，谋求增城开发区经济效益倍增。

科学的决策和智慧的前瞻，把科学发展观转化成了建设生态、休闲、舒适、幸福新增城的强大力量。市园林和林业局、城市规划局、国土资源局、农业局等部门率先行动，围绕自身的职能献计献策。市林业和园林局发挥生态建设的主力军作用，挖掘国家林业局和广东省林业厅的技术资源，广泛征求采纳国家以及英、美、法、德等国24家顶级生态设计单位，竞标增城花园、挂绿荔枝园、荔枝博览园的景观设计。

挖掘历史文化价值，服务增城生态民生，投入投资不设上限，竭力建设岭南精品，图谋千年造福荔乡。以水体面积超西湖的挂绿湖，引领广州城市副中心建设的长远思路和务实行动，得到了党中央和省市领导的认同，受到了百万增城人民的喜爱。2012年4月，中央领导亲自听取增城工作汇报，鼓励增城人民坚定信念，站在新起点上谋划新型城市化道路，建设广州城市副中心，打造生态化的花城、绿城、水城。

2012年2月27日，适逢挂绿湖一期开园暨二期工程开工，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率广州军区司令员徐粉林、政委张阳、省长朱小丹共同揭幕，与省市领导在湖边种下了挂绿荔枝纪念树；2012年3月“两会”期间，广东省省长朱小丹，省林业厅厅长张育文到国家林业局向领导汇报时说，增城市委书记曹鉴燎重视生态建设，具有超前思维，以国际视野着力打造以挂绿湖为引领的万亩水体、千亩花园、百亩荔园，绿道建设和景观林建设都是广东省的生态亮点。

以挂绿湖项目为牵引打造增城新城市中轴线的成果赢得广泛赞誉。广东省委常委、广州市委书记万庆良称增城样本体现了人民满意理想城市的目标、低碳智慧幸福城市的理念、具有岭南风格城市的特色。广州市市长陈建华希望增城赶超东莞，在中国县级单位里创造一个实现科学发展、可持续发展和城乡一体化的成功先例。

增城样本是什么？国家林业局的决策者认为，增城市依靠自我，改革创新，保护资源，改善民生，修建全国城市最大的人工湿地，集花城、绿城、水城于一体，极大地提升了城市价值，是谋福于民，弘扬生态文明的大举动，未来的增城一定是经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美的新增城。增城样本发展的内生动力是什么？答案毋庸置疑：是决策者改革创新、忘我探索、无私无畏的政治勇气，发挥比较优势，走出了一条向新型城市化迈进的崛起之路；是实干家科学求是、捍卫真理、不怕犯忌的领导魄力，用勇毅和果敢探索出了经济发达地区生态优先、科学跨越、民生和谐的新路径。

集中民智连通河湖万亩水体织水城

水利事关区域经济的命脉，提升城乡建设水平当从治水入手。挂绿湖是增城人民的母亲湖，增江和西福河是增城人民的母亲河，穿越增城的东江是香港同胞的生命水。2011年底前，增城水系复杂，特别是沿挂绿湖周边的村镇，地势低洼，鱼塘密布，每逢大雨暴雨，容易出现水浸。广东省和广州市明确要求增城市建设广州城市副中心，做好“花城、绿城、水城”大文章。

增城市的决策者认为，经济实力相对较强，民众生活相对富裕，新型城市建设绝不能再走高楼大厦的“水泥森林”老路，必须坚持建设现代生态文明，创新“欧陆小镇”发展模式，走出一条“生态、休闲、智慧、幸福”的发展道路，为花城、绿城、水城赋予现代田园的生态新内涵。将挂绿湖与增江、西福河联通，形成大水系。扩大挂绿湖区，构筑万亩水体面积，围绕湖区和增江两岸，建设千亩花园、百亩挂绿荔枝园和荔枝博览园，连通河湖打造有规模、有档次、有水平、有特色的挂绿新城。

统一共识绘美景

大旱、大水，旱涝交织，灾害频发，水少、水多、水脏……国际上发达地区工业化过程中分阶段出现的水问题，在现阶段的增城也有所显现。增城的水资源能否支撑地方经济社会快速发展？增城市委、市政府的生态治理重任在肩，责无旁贷。盛世治水，润泽增城，这个道理谁都清楚。但要将现有的挂绿湖面由眼前的千亩扩大到万亩，连通河湖，形成一体化的大水系，这在国内没有先例，在国际上也少有听闻。投入资金多，建设周期长，能列出的困难还有一长串。

在曹鉴燎书记和叶牛平市长的执政意识里，任何难题，只有在落实中才能破解；任何机遇，只有在落实中才能把握；任何愿景，只有在落实中才能实现。2012年2月17日，曹鉴燎书记主持召开增城经济技术开发区党工委、增城市委常委会议，专题研究启动美丽城乡行动计划，加快建设广州城市副中心，打造低成本、高品质的挂绿新城。

增城市委、市政府派出两个考察组学习国内外先进经验。曹鉴燎亲自带队考察韩日美丽乡村建设，走进日本岐阜县可儿工业园的日立工厂，从异域先进的城乡一体化发展理念中，对比增城所思所悟，未来的挂绿新城更优美。由农、林、水领域干部组成的一个精干考察组，赴江苏、浙江调研，带回了美丽乡村建设的新经验。