建设广州城市副中心项目中 增城市石滩镇的发展定位思考

2011年底，广州市第十次党代会做出了广州要走新型城市化发展道路的战略部署，提出了打造“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市空间结构和功能布局的宏伟构想，要求大力推进增城、从化、花都3个城市副中心开发建设。增城由此拉开了广州东部城市副中心的建设大幕。而石滩镇作为增城三大主体功能区的现代产业集群区的重要组成部分，有着较好的地理优势。建设广州城市副中心，石滩镇的发展应从以下几个方面思考:

第一，加大基础设施建设投入，进一步完善大交通。随着花莞高速、广汕高速铁路、新城大道的逐步开工建设，石滩镇的交通优势更加特出，与广州、东莞的连接更加便利，承接广州市的产业和人口转移能力更强。

第二，推进“退二进三”园区建设，选择性地主动承接广州高新技术项目转移。石滩镇自2009年启动“退二进三”园区征地以来，由于用地指标的问题，一直没有项目落户该园区，致使近2200多亩土地未发挥应有的作用。石滩镇应加大与广州市发改委联系，主动地、选择性地争取广州市“退二进三”项目落户石滩镇。并争取广州市为该园区配备用地指标。

第三，大力推动石滩镇“一园、一区、一带”开发建设。

“一园”，就是石滩研发创意产业园，该园列入增城经济技术开发区“一区多园”统一管理。园区位于石滩镇麻车村，东至北三环高速，南至广惠高速，西至增塘水库。园区距广州、东莞、深圳都在1个小时车程范围内。在产业发展定位上，拟以广本研发中心为龙头，打造成为集研发、创意、教育、科研为一体的创意产业园区，并适当配套酒店、商业等公共服务设施。园区目前已完成征地6266.199亩(含提留地831.854亩)。

其中提供给广本研发中心项目的2993.261亩用地已完善了用地手续，该项目为广汽本田汽车研究开发有限公司产品自主开发及能力建设项目，由广汽本田汽车研究开发有限公司主办。计划总投资约46.24亿元(其中项目建设投资30亿元，技术转让费用16.24亿元)。

另新近签约落户的广东省技工教育示范基地项目将于2012年6月动工建设，该项目规划总建筑面积30万平方米，总投资约9亿元。项目建成后，将拥有全日制在校学生3万人，每年组织培训农村劳动力1万人次，成为集高技能人才培养、技校师资培训、农民工转移培训、技工教育改革创新、职业能力标准研发以及校企合作和技工教育国际交流示范窗口于一体的综合型技工教育示范基地。

“一区”，就是石滩新城区。石滩新城区基础设施完善，交通便利，环境优美，现有近120亩面积的广场一个，现建设160亩商业中心。该区现有存量土地4631.138亩，其中已储备待出让用地1宗98亩(原鲍思高地块)，拟整合储备土地3宗588.391亩，已征待报批土地(含留用地)17宗3944.747亩。另外，纳入“三旧”改造项目用地8宗1661.527亩。该区特别适合发展房地产行业，承接广州市人口转移。

“一带”，就是荔三产业带。以汽车配件项目、摩托车项目为主要发展方向。现有存量土地1627.155亩，其中已储备待出让用地3宗627.834亩，拟整合储备土地6宗592.263亩，已征待报批土地4宗407.058亩。另外，纳入“三旧”改造项目用地5宗315.705亩。

第四，加大环境整治，完善水利设施，大力发展特色、高效、观光农业。

石滩镇自古以来就是河网众多，河水清澈，空气清新，蓝天白云，遍地绿油油农作物的水乡田园景色。但自从20世纪九十年代后期开始，大量无牌无证、高污染、技术含量低的微型企业先后涌入石滩，加上，养猪业的遍地开花，石滩的河水变黑了，臭了，天空灰了、黑了，遍地垃圾成堆。为改变脏、乱、差的现象，我镇大力整治环境，关停无牌无证、高污染、技术含量低的微型企业，大力整治无序、散养的养猪业，还石滩人民一个河水清澈、蓝天白云的水乡田园景象。

同时，利用上级水利专项资金，进一步完善石滩的水利设施，并注重发挥平原水乡优势和交通区位优势，积极推动土地流转和规模经营，大力扶持发展特色高效农业，石滩现涌现了祥惠香蕉生产基地、石厦石榴生产基地、吓岗黄皮生产基地、沙头水产养殖基地、如丰果子调味食品有限公司、勤发蔬菜批发市场等农业龙头企业，形成了“公司(专业合作社)+基地+农户”和“产加销”一条龙的现代农业生产经营模式。其中“祥惠”(香蕉)获广东省绿色名牌产品称号，如丰商标获广东省著名商标称号。

石滩镇基础设施完善，投资环境优越，交通便利，并有大量的土地储备，具有极高的后发优势，只要在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，围绕建设广州城市副中心的目标，扎实的推动各项工作，石滩便能成为建设广州城市副中心的一个重要主战场。