专家称2013年增城市原则上应该纳入限购范畴

“国五条”广州落地细则正在研究中,陈如桂2013年3月26日透露调控目标房价涨幅不应高于收入增幅.随着3月最后一天的临近，“国五条”地方调控细则出台进入倒计时。在2013年3月26日举行的广州市政府领导定期新闻发布会上，广州市委常委、常务副市长陈如桂透露，2013年调控目标是房价涨幅不高于市民人均收入增幅，广州市政府有关部门正在研究细则，审定后另行公布。

2012年均价1.4万元/平方米

2013年3月25日，广东省政府办公厅转发了国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知，即俗称“新国五条”楼市调控措施的通知，同时广东也在通知中提出了“五条”意见，要求全省各地一并认真贯彻执行。广州何时出台细则？陈如桂表示，广州市政府坚定不移执行国家有关调控政策，严格落实新“国五条”措施不走样。

同时将加快推进保障房建设，加大住房土地供应，加大商品住房供应量，在政府行政调控的前提下，希望通过更多的市场经济手段，把房价调控在合理的水平。“广州调控房价比任何时候、任何城市更有压力。”陈如桂分析说，广州的住房刚性需求非常强，从国土局提供的数据看，2012年一手房交易中属于首次置业的购房接近70%，其余大多数是改善性购房，说明广州刚性需求很大；

目前广州处于房价上涨阶段，2012年均价1.4万元/平方米，比国内一些大城市的均价低很多，在市场上还有较大的上涨空间；第三，广州市的住房供应结构中，一些中心城区高端住宅，量价都有比较大的增长，对增城市均价拉升比较大。加上新城区的配套越来越好，非中心城区的房地产价格也在提升。

增城,从化原则上纳入限购

谈及2013年具体房价调控目标，陈如桂说，广州2012年均价是1.4万元，2013年1、2月份分别涨了10%和14%，“如果定的目标太低，压力就很大。”但他也给外界吃定心丸，“广州的调控目标，房价的涨幅至少不应高于gdp的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅，市政府有关部门正在研究细则，审定后另行公布。增城、从化原则上应纳入限购范围，但这两个代管市是否纳入限购还要报省部审批。

至于广州是否开征房产税，仅在思考，还没有正式研究，要认真调查研究上海、重庆试点的成效。”对于二手房20%个人所得税的新政如何避免误伤刚需，陈如桂认为，新政打击了二手房投机、投资行为，对正常交易影响不大。他表示，广州将加强市场监测，特别是加强一手房的销售市场管理，打击违法违规销售行为。

2013年推出7000套公租房

陈如桂表示，截止到2012年底，增城市可供应的保障性住房共10.81万套，按照原定的廉租房保障收入线标准，已经能够完全覆盖底线民生，即解决户籍低收入家庭的住房需求。保证近年能够做到发现一户落实保障一户。2013年将新建1.6万套保障房。《广州市公共租赁住房保障制度实施试行办法》将于2013年5月1日起正式实施。

广州将进一步扩大公租房的保障范围，降低准入门槛，规定可纳入公租房的收入标准参照城镇居民人均可支配收入的60%左右确定，并实行动态调整。2013年预计推出约7000套公租房接受申请。政府每年还会安排一定数量公租房，通过积分制解决部分异地务工人员住房困难。

据了解，2013年的公租房收入标准为:1人户收入线标准为家庭年人均可支配收入24795元以下，即月人均2066元；2人户为年人均22729元，即月人均1894元以下；3人户为年人均20663元，即月人均1722元以下；4人及以上户为年人均18597元，即月人均1550元以下。目前，市住房保障办正在会同市人社局抓紧制定异地务工人员申请承租公租房的实施细则。

地税局:征税流程目前没有变化

新“粤五条”要求“严格执行国办发〔2013〕17号文(即新国五条细则)关于出售自有住房个人所得税的征收规定”。那么实际操作上到底广州会不会有变化？2013年3月26日，广州市地税人士表示，省里出台五条规定后，广州市相关部门也在研究相关细则。目前住房交易仍然按照旧政策执行，即可以选择核定征收或据实征收，“所有流程都没有变化”。省地税人士则表示，按照转让所得征20%个税是旧规定，国家只是要求从严执行，目前并没有更多的操作细则，还有待上级部门明确。

税务专家:“20%”不是按“买卖差价”征

中国税务学会理事、中山大学税收研究中心主任杨卫华指出，中国对出售自有住房所得一直按20%征税，1%的征收率来源于20%的税率。只是后来根据个人房屋销售的实际，税务机关在调查研究后，为了简化计算采取征收率计税的方法。广州市确定:转让住房的应税所得率为5%；转让非住房的应税所得率为7.5%。

比如转让100万元的住房，应纳税所得额核定为5万元，税率20%，应纳税额为1万元，这样，就计算出征收率为1%。他强调，按转让所得征20%个税绝不是按照“买卖差价”征20%个税。除了买卖差价外，还可以扣除多项合理费用(一定比例的装修费用、住房贷款利息、手续费、公证费等)，住房买卖时实际缴纳的营业税及附加也可以扣除。