增城市政府拆屋建湖 寻求大生态里聚财纳福

未来广州的发展依靠谁？广州市委书记万庆良3月6日在增城说:“靠‘2+3’板块，它是增强广州经济综合实力的发动机。”所谓的“2+3”，是指除了一个都会区之外的两个新城区、三个副中心。“2+3”总面积6095平方公里，占增城市的82%，gdp总量占增城市的30%(2012年数据)，只要把优势、潜力、后劲充分发挥出来，“2+3”就能成为未来广州经济发展的主要支撑和增长极。

在广州三个副中心中，增城市经济总量居首，2012年经济增速与南沙、从化并列第一，达到13%。2013年增城市把经济增速提高到15%，在广州12区、县级市中位列第一。依靠大生态，增城迈出一条生态文明与产业升级良性互动的道路，县域经济连续11年领跑广东67个县市。广东省委书记胡春华在学习贯彻党的十八大精神会议上指出，必须深刻理解和全面把握加强生态文明建设的重要性和紧迫性。

而增城市自觉践行，坚定不移发展生态文明，培育壮大生态经济，把全区域1616平方公里都纳入城市副中心进行规划建设，在发展理念上，突出生态、休闲、舒适、幸福，把发展生态文明与关心人民福祉、造福子孙后代、追求民众幸福紧密结合在一起。当前，增城市把以国际视野大手笔规划建设挂绿湖水利工程列为生态文明建设的头号工程。

拆屋建湖大生态里聚财纳福

广州市副市长曹鉴燎兼任增城市委书记，谭格乐则是增城市挂绿湖旁田心村的青年农民。直面增城的“生态梦”，他们各有各的账本。在谭格乐看来，房屋拆迁并不总是跟利益受损联系在一起，自家老宅虽拆掉了，但也拆出一个未来可期的憧憬。2012年年底，谭格乐主动顺应曹鉴燎的要求选择拆迁，自家占地100平方米的三层小楼被拆掉。左邻右舍也像谭格乐一样做出了相同的抉择，整个田心村共有70多户人家，只有两户不愿拆迁。不光拆了房子，谭格乐还将他家的三亩地租给了政府。田心村腾出来的地块，用来建设挂绿湖。

增城市的“胃口”很大，决意在“一核”——城市副中心核心区地带，为挂绿湖一期“扩容”，目标是用两三年时间建成比杭州西湖更大更美的生态地标。扩容后的挂绿湖主景区65平方公里，拥有水面8平方公里，是广州第一大湖，其综合保护区面积达110平方公里，略等于整个黄埔区的面积，是增城总面积的1/15。增城人有这样的雄心:“不做则已，要做就要有国际视野，上规模、上档次、上水平、有特色。”

谭格乐一家的房屋及土地就是被挂绿湖水利工程所征收。瞬间成了“失地农民”，他家却并没有为生活与生计发愁。这背后，有政府的信用和财力，来为“失地农民”托底。曹鉴燎的“账本”是:大手笔建设生态地标，发展生态经济，要以老百姓的幸福生活为依归。增城最大的优势在生态，开发建设挂绿湖水利工程，最终要将65平方公里土地上的农民变成新市民，让他们都能发家致富。

增城的办法是:以生态建设倒逼企业转型升级，同时筑巢引凤。增城将依托挂绿湖，规划建设总部经济区、金融集聚区、休闲美食街区，以土地升值来反哺农民。增城的理念是:征地拆迁发展生态经济，既是为了gdp，更是为了gni(指一个地区在一定时期内收入初次分配的最终结果)，gdp是生产概念，而gni是收入概念，只有gdp切实转化为人均财富，才能谈得上国民富裕。“土地升不了值，农民的财富就集聚不了。光靠种地，农民世世代代都很难富裕。”曹鉴燎对记者说。

而谭格乐的盘算是:政府谋划大生态，百姓也要能发财。房屋拆掉的当月，谭格乐的银行卡就多了1.28万元。这是政府按人头支付给他家的临迁补贴，每人每月补偿1600元，用于租房或买房。他家有八口人，一月得到的补偿1.28万元。截至目前，他家一共领到4个月的临迁补贴。2013年4月上旬，谭格乐花了70多万元，在田心村附近买了一套商品房，面积190多平方米，一家四代八口人全都住进去，过上了城市人的生活，其乐融融。

政府承诺:两到三年后，所有被拆迁户都能得到安置。田心村的安置房建在明星新村的后面，这是一个高坡，和挂绿湖近在咫尺，可谓“一线湖景”。谭格乐家有两兄弟，都已结婚，按两户计算，兄弟俩都能无偿分到240平方米的新房，除此之外，每户还可得到40平方米的购买指标，只出1500元/平方米的成本价即可。这样一来，谭格乐和弟弟都得到280平方米的新房指标，既可选联排别墅，也可选高层公寓。

谭格乐看中了高层公寓，他打算届时把280平方米的新房指标分成三套房:一套70平方米、一套90平方米、一套120平方米。尤其让谭格乐开心的是，他本是搞泥头车运输的，挂绿湖“扩容”后，他在这个工地上找到了活干，同时帮老板代为管理100辆泥头车，每月赚两三万元。他说，现在挂绿湖的工地上，每天有500-700辆泥土车同时忙活，“非常大阵仗”。