2.提高社会管理服务水平,增强外来务工人员的归属感和幸福感 从这个意义看,中央提出“协融合则和谐,排斥则俱伤。,“加强流动人口和特殊人群服务管理”调社会关系”要求把作为重要内容,并注重“完善党和政府主导的维护群众权益机制”有很强的现实性和针对性[3]。,必须把外来人口看作是一个平等的主体,让外地人参与管理,分享发展成果,调动社会服务方面改善,让穷二代外地人积极性。从社会保障、过上像样的生活,让穷三代不受歧视,逐步改变他们那种总感到寄人篱下、低人一等的心理状态。 一是要逐步将农民工纳入城市社会保障体系的覆盖范围,为农民工提供失业、养老、医疗、住房等社会保障；二是要高度重视镇、村一级公共资源配套,尤其加强外来务工人员高度集聚地区的公共资源配套建设,努力解决外来务工人员在交通出行、文化娱教育培训等方面遇到的问题； 三是要积极创新社会管理乐、服务,切实加强对外来工的服务和管理,尤其要把眼光视线放到外来务工人员高度集聚的镇、加强社区人文关怀,村,积极组织开展社区活动；四是要充分发挥企业的作用,引导督促企业切实承担起服务管理员工的社会责任,企业不仅要为员工发薪水,还要加强人文关怀、企业文化建设,改善用工环境,维护和谐劳动关系,进一步增强外来工的认同感和归属感； 五是要加强企业内部矛盾纠纷排查化解工作,及时发现和掌握影响稳定的隐患苗头,采取切实有效的措施予以化解,确保做到早发现、早介入、早解决,把矛盾纠纷控制在基层,化解在萌芽状态；六是要密切掌握社会管理热点、难点和群众反映的突出问题,不断完善利益协调机制、诉求表达机制和矛盾调处机制,维护和保障外来工的合法权益。 3.鼓励农民工加入工会组织,实现政府对农民工的有效管理 就目前而言,农民工组织渠道主要有两种:一是利用现有的工会组织体系,把农民工整合到工会中去；二是成立各种各样的农民工自组织或群体,“同乡会”老乡会”等。政府鼓励农民工加入工会,但现实情况是,政府主导的现有工会组织维权能力薄弱,尤其是当农民工与企业或老板发生利益纷争时,难以切实有效地维护广大农民工权益,满足农民工的需要。 而单个的农民工个体在维权的过程中,其成本非常高昂,个体的劳工只有联合,才能对付资本,取得讨价还价的能力,这就使得他们寻求组织成为必要,同乡会这一组织有效地衔接了农民工的社会资本。在潮州事件中,外来工完全可以找有关部门或工会维权,但最后却是同乡会出头,这恰恰表明,当前农民工对工会组织维权作用的不认同。 因此,要加大企业工会的覆盖面,完善工会的工作机制,切实发挥工会组织的作用,引导企业工会当好职工利益的“代言人”“代表者”在发生劳资矛盾时要积极作为,和敢于代表,督促企业纠正侵犯职工合法权益的行为,切实维护职工的利益。 要积极利用工会困难职工帮扶中心和职工维权生活救助、医疗互助、职业培热线,为农民工提供法律援助、训、政策咨询、子女助学等服务；以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全卫生为重点,督促用人单位履行法律法规规定的义务,维护农民工合法权益；充分发挥工会劳动保护监督检查的作用,完善群众性劳动保护监督检查制度,加强对安全生产的群众监督。 4.加强外来务工人员的教育引导,防止引发新的矛盾冲突 引导社会各方面树立理解、尊重、保护农民工的意识,开展多种形式的公益活动,努力营造关心农民工的良好社会氛围。大力宣传国家关于做好农民工工作的方针政策,总好经验。加强结推广各地和用人单位关爱农民工的好做法、对农民工中先进典型和先进事迹的宣传,对优秀农民工给予表彰奖励。强化保障农民工权益情况的舆论监督,对不公正对待农民工甚至损害农民工权益的现象给予批评曝光。 高度重视对外来务工人员的教育培训,重点开展风土人情、规章制度、安全规程、法律法规、遵纪守法等方面宣传教育,丰富不同地域和户籍人群对彼此文化背景的了解,提高其综合素质和遵纪守法的意识,教育引导他们依法理性表达利益诉求,更好适应城市文明和城市生活方式,更好实现个人发展,更好融入当地的生活。 |
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