增城市国土房管局向俊波做客“行风月月谈”节目

2013年5月下旬，增城市国土房管局局长向俊波做客“行风月月谈”节目，与广大市民面对面沟通交流，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场答疑解问。据了解，增城市国土房管局的主要职责是:贯彻执行国家、省、广州市有关土地、矿产、房屋和测绘管理法律、法规、规章和政策；负责组织编制和实施增城市国土规划和土地利用总体规划；

负责增城市立项建设项目用地预审和国家、省、广州市立项项目用地预审的初审工作；受理建设项目用地的审核及报批工作；负责闲置土地的处理和建设用地使用权交易活动的管理工作；负责增城市矿产资源的管理工作；负责增城市城乡地政、房政及地籍、房籍的管理工作；负责增城市测绘行政管理工作；

负责增城市房地产市场的管理工作；负责增城市物业管理活动的行政管理工作；负责增城市国有土地上房屋征收与补偿工作的指导和监督；负责增城市房屋安全监督管理工作；负责增城市住房制度改革和住房保障指导、监督工作；履行其他法定职责，承办市委、增城市政府和上级机关交办的其他事项。

焦点问题之收楼之困

问题一:“临水、临电，房屋质量问题，承诺的安全门不见踪影……”本应在2012年6月30日开心收楼的中新恒福花园业主们，苦等多时面对的却是这样一堆问题，与开发商多次协商未果，业主们拒绝收楼。作为相关职能部门该如何监管开发商，保障业主利益？

向俊波:尽力解决问题，让业主舒心入住。向俊波介绍说，近年来增城市房地产业发展迅速，增城市场交易活跃，仅2012年增城市的房地产住宅交易量就达到248万平方米，是全广州最大的一个房地产市场。总体来说，增城的房地产市场发展是比较健康的。但是在这么大的市场下，也容易衍生出各种纠纷和问题。

“这件事情，我们一直在关注。”向俊波表示，对恒福花园目前存在的问题，作为国土部门已经进行了解。对于业主反映的问题，国土部门已经开始着手处理，首先是梳理出属于国土局职能的问题，在职责范围内的，从快从优尽力帮助市民解决。但若是超出国土局职能范围的，比如供水、供电、道路规划等问题则会反馈给相关部门协调解决。

“目前，我们已经和开发商约谈解决问题，接下来国土局将本着尽量保护当事人合法权益的原则，依照法律法规帮助业主处理问题，争取尽快解决，让业主舒心入住。”向俊波说。而对于业主反映的购房合同中存在欺诈的行为，向俊波则表示，要先弄清双方签订的合同具体条款，然后才能按照协议对双方责任进行判定:若明显存在违反国家规定的违规欺诈行为，则需要对开发商依法作出行政处理；

若是因双方对合同上的某些条款认识或理解不同而形成纠纷的，则可以引导双方按照合同法相关规定进行协调解决。向俊波提醒，增城市民买房子签合同的时候，一定要对当中的相关条款进行仔细阅读，觉得超出自己承受范围之内的，需要谨慎签署；另外也可以向相关部门反映情况，而职能部门也会进一步加强对开发商的监管。

焦点问题之集资楼房产证

问题二:在节目中，雁塔公司集资楼的住户们反映称，该集资楼目前有128户住户，因为历史遗留问题都没有拿到房产证，居民们曾多次向有关部门反映，但却迟迟得不到明确答复。那么，历史遗留的集资楼办理房产证需要什么条件？有关职能部门能否结合实际，采取有效措施解决此类问题，让居民可以安心地住在自己的房子里？

向俊波:把握原则，梳理关系，妥善处理。“国土部门作为房屋登记的最后一道‘关口’，既拥有国家赋予的登记职能，又有登记条件审核的职能。”向俊波介绍说，房屋要完成登记，首先要遵循以下三个原则:1.权属清晰；2.规划合理；3.安全可靠。但除了这三个原则条件，还需要有多个部门出具的审批许可等资料。

这些条件，随着不同时代的行政管理规范不同而不断更新，这样一些历史比较久远、关系比较复杂的集资楼，在办理房产证的时候难免会遇到各种困难。“雁塔公司集资楼的情况算是历史遗留问题，不仅年代久远，而且涉及到的关系和部门也比较复杂。”

向俊波介绍说，就雁塔公司集资楼办证问题，国土局曾经积极与其他相关职能部门协调过，责任也明确分工到各部门。当时规划局方面也同意为其办理规划审批手续，可后来却卡在了一笔规划报建费用上，因为雁塔公司经济实体已经不存在，费用不知道该由谁来承担，业主们觉得由自己缴费不合理，所以才会长时间还没解决办理房产证的问题。

虽然办理房产证面临种种问题，但向俊波表示，作为国土房管部门，在历史遗留的集资楼办理房产证问题上应该起牵头作用，主动积极联合相关职能部门，在把握原则的前提下，对其他细节问题应该具体问题具体分析和处理。目前，国土局内部已经就这个问题进行了调研工作，并制定了详细解决方案，以求妥善地尽快解决百姓所忧。