增城市楼市盛行“阴阳合同” 房管局长被问到“口哑哑”

2013年5月份广州主流媒体刊发了《为规避限价增城部分楼盘购房要签“装修合同”》，详细披露增城市房地产市场存在的“阴阳合同”现象。2013年8月下旬，在媒体行风评议面对面现场，增城市房管局遭特约观察员质问至“口哑哑”后回应称将加强监管。但记者随后致电增城市国土房管局，该局市场管理科工作人员仍回应：消费者自己可以决定签不签装修合同。

“我们这边都要签两个合同的，均价目前在9500左右，带简装修。”上周末，记者以置业者的身份在位于新塘中森名苑看楼，销售人员告诉记者，以该楼盘4栋2202房为例，目前均价已过万，远超“限价”政策规定。该楼盘销售代表向记者介绍，要购买该项目的所有单位，都必须要签订两份合同。

“这个单位的购房合同注明房子的单价是8635元/平方米；另外一份是装修合同。”记者在增城市国土房管局网站查询，中森名苑4栋2202三房两厅的毛坯房单价就是8635元/平方米。业内人士告诉记者，超出限价的部分，开发商往往以“装修合同”作为掩护，把超出限价的部分房款转移到装修款上，最终达到做低成交均价的目的。

对于记者提出签两份合同会不会存在风险的问题，该销售人员则非常笃定地回答：“现在增城的楼盘基本都是这样卖楼的，你去看看就知道了。你知道时代倾城吗？我们和他们用一样的方法，也没有出现什么问题。这一点你可以放心。

在增城惠百氏广场，销售经理也曾毫不避讳地说，现在的房价是1.2万元/平方米左右，要签两份合同，交楼的装修标准是1500元/平方米，不过装修合同上会写5000元/平方米。把部分房价打入装修合同之后，7000多元/平方米的单价就能顺利网签。

“我们不能说它就是违法，但只能说，增城的这种做法，跟国家的房地产销售政策相悖了！”广东省住房和城乡建设厅厅长王芃在接受记者采访时表示。当日在行风评议现场王芃当场表态，并连线增城市国土房管局，希望了解“这种情况的严重程度及存在比例”。

增城房管局相关负责人坦承存在这种现象，表示“开发商签两份合同有意规避监管，我们会进行调查处理。”可当在场的特约观察员询问具体的监管措施时，房管局负责人开始语塞，答不上来。“这不是我的分管范围。”2013年9月2日，记者致电增城市国土房管局联系采访，该局一名为叶舒畅的副局长拒绝了采访要求，并以开会为由挂断了电话。

记者以置业者身份致电增城市国土房管局市场管理科，一名工作人员答复：“装修合同是开发企业和购房者在平等、自愿原则下签订的民事合同，作为购房者如果不愿意可以不签”。工作人员还建议记者上增城市国土房管局网站查询网签价格。“网签价格对我们消费者来说没有意义，因为这跟实际上的房屋售价根本不符合。”广州的谢女士表示，网签显示的是毛坯房单价，可是现在很多开发商都在卖带装修房，多了一份“装修合同”，所谓“限价”政策沦为一纸空文。

针对增城房地产市场“阴阳合同”现象，著名意见领袖、广东省政府参事王则楚给予了毫不客气的批评：“楼盘把装修价从房价里分离，从而制造‘房价得到控制’的假象，也随之出现。这不能不引起我们的高度重视，这里面完全可能有一种‘完成房价调控任务’的行政冲动。”

王则楚说，房价必须真实地告知购房者，现在居然把“房价”和装修价分开处理，为的是表明自己的售价符合政府的“限价”要求，同时又大幅“增大”装修价，这实在是开发商规避调控约束的谋利手段，应该明确给予纠正。倘若是限价房，其购买者一般都应符合一定的限购条件，他们不是富有阶层，更没理由强制他们负担豪华装修。

王则楚建议，行政部门应该对商品房的售价做出明确的规范，就像制定‘建筑定额’一样，每年公布一般装修、豪华装修的参考价格，让购房者可以在房价里分离出装修价格，并且明确，在购房时可以购买毛坯房，而且按毛坯房价来缴纳各种税费。实际上，装修完的房子也是不动产，其装修成本也是计算在房价里进行二手房交易的，绝大多数房地产税收历来都按装修好的房价来计税。

“如果可以把装修价从房价里分离，将给我们的房地产市场带来不小的冲击，也给房地产交易计税等相关交易费用的计算带来不小的冲击。”王则楚说，是可行还是不可行，应该慎重对待，但我们的房地产主管部门不妨未雨绸缪，进行调查研究，提出相应的办法，以进一步规范好房地产市场，而不能对“阴阳合同”、“双合同”听之任之。

“规管好这个市场是住建部门理所当然的职责。不管是房价，还是维修基金，不管是物业管理，还是业主大会的召开，都离不开房地产登记和确权。在这个基础问题上，希望住建部门能够主动公布所有有关的信息，做一个市场规则的维护者，为群众谋利益。”王则楚说道。