增城市永宁街楼盘住宅变商户 政府多部门竟称“管不了”

2013年8月下旬，家住增城市永宁街一高档楼盘的曹先生向广州本地媒体反映，自家小区一楼的一户住宅变脸为“休闲茶吧”，深夜经营的噪音让邻居们苦不堪言，找多个部门投诉均无法根治问题。近日，记者将情况反映至增城市相关部门，多个部门竟然都说自己“管不了！”

曹先生告诉记者，从2013年8月中旬开始，小区里一楼的一套单位突然变成“休闲茶吧”，并开始营业。“每天从下午5点一直营业到凌晨2点，烧烤、放音乐、大声喧哗，吵到不行。而且，他们还在楼下安装了往天空打的灯，弄的房子里夜晚也很亮，影响睡眠。”曹先生对着记者大吐苦水，“这种情况到现在已经10多天了！”

曹先生与邻居都为此苦恼不已，先后联系了小区物业管理、工商局、110、城管局，但问题始终得不到解决。“我只能说她们脸皮真的很厚，单单上周六一天，物管去了十几次，但问题一直得不到解决。现在只有靠你们媒体了。”曹先生无奈地说，“有一邻居家的老人家都神经衰弱了。”

2013年8月19日，记者来到曹先生所在小区的10街3座，在小区门口看到“休闲茶吧”的招牌悬挂在门口上方。一进小区，就看到有两套茶几摆放在户外。记者进入104房，见到房子里边摆满了红酒、茶叶，现场有几位女士在一起喝茶。见到记者到来，其中一位短头发30多岁的女士立刻起身招待记者。“我们这里有红酒啊、德国啤酒啊、花茶啊、牛排、鸡排……这两天才开张，没有餐牌。”

该女士十分热情地说，“你们想在里面还是外面。”随后，她又带记者到住宅内间，只见原本是睡房用的房间已经被放置了紫红色的沙发、茶几，已然一个包厢的样子。随后，记者借故离开。记者在该小区走访发现，除了曹先生反应的10街3座104房单位之外，小区内住改商情况严重，各种商店入驻小区:推拿中心、士多店、汽车唱片录制店……各类商店应有尽有。

随后，记者来到该小区物业管理中心反映情况，物业中心的工作人员告诉记者，这种住宅改做商业用途的做法是不合法的，该住户不会有营业执照，而他们已经发出通知单要求其整改。同时，但因为物业不是执法部门，只能联合居委会、工商局一起，对其进行劝告、阻止，不能强行停止其住改商的做法。“没有执法权，管不了，我们也很头疼。”物业中心的工作人员说。

记者以市民身份致电国土资源和房屋管理局，该局工作人员表示，如果是住宅屋内装修影响到其他用户则属于国土资源和房屋管理局的管理范围内，其他问题则该局管理不了；而如果业主“住改商”的话，则应先到规划局改变住宅用途，如果未经改变住宅用途便营业则为不合法。

记者联系到增城市城管局第四中队刘队长，他告诉记者，城管可以管理房屋外边的违规行为，但是房屋里边涉及到消防问题、环保问题等比较复杂，最好找到属地镇街的整规办，他们可以联合多个部门行动。“城管可以管，但就只能扬汤止沸，不能根治问题。”刘队长说。记者发稿前，刘队长致电记者了解详细情况，并表示会安排永宁街城管中队跟进。

按照城管局的建议，记者又联系到永宁街整治规划办，该工作办工作人员回答:“这不在我们规划的范围内。”记者又把城管局的答复转告整规办的工作人员，他答道:“话是这样说，但它是牵扯到很多部门，工商啊、房管啊，这个是由市里管理的。”

随后，记者又联系工商局反映该小区住改商现象严重的问题，该局工作人员表示，没有营业执照经营属于工商局管理范围，扰民则非工商局管理，因为属于住宅小区内，工商局进不去。“住改商现象需要根据政府指导、统一行动才行的，住改商涉及到公安、房管、城管等多个部门，工商局一个部门管理不了。但如果是一两个个体户的话，可以管。”随后，记者把违规住户的信息告诉了工商局的工作人员，但截至记者发稿前，仍未得到整改答复。