| 唯有循着法治轨道破解拆迁难题，才会让美好生活的梦想递进一层。公职人员被政府发文要求参与征迁，表现不力即被批评“思想落后”，轻则面临停薪、重则可能停职……2013年9月上旬据广东省某本地主流媒体报道，广东增城挂绿湖水利工程动用“体制内”人员游说亲属，拆迁工作得以进展迅速，此举引发社会热议。 近年来，由于公共舆论对“强拆”的敏感度一升再升，尤其随着征地拆迁法律法规的不断完善，凭借暴力胁迫、断水断电等方式的强制拆迁已难以再行其道。在此背景下，依托公务员、教师等“体制内”群体，借由熟人社会的亲情联系，搞责任制、打亲情牌，“做工作”变相劝迁，成为一些地方推动拆迁的新手法。类似案例，不止增城一地。 根据报道，旨在打造“代表广州参与国际国内竞争的生态地标”的挂绿湖水利工程，与一般商业开发项目不同，具有多重生态功能，其综合效益可期，最终受益的也是广大增城市民、村民。而且，与搞不定就走强拆程序、诉诸暴力的惯性思维相较，动员相关力量去劝说、谈心，这样的方式也比较温和、柔性，甚至不失为一种进步。 然而，这种做法经不起深究。发动“游说”无错，但如果“游说”有违自愿原则、采取强制形式，甚至游说者不乐意、未能做通思想工作，就要“严肃处理”，这样的做法看似柔性，实则严苛，有违依法行政的原则。大拆大建中，最大的难题无疑便是拆迁，“带血的拆迁”屡屡成为热词，便是最好的佐证。 为了顺利拆迁，近年来，各地拆迁部门使出了五花八门的招数，最基本的比如“断水断电”。更狠的便是趁你熟睡之际，直接给你“代劳”搬家，等你第二天醒来，发现自己已经睡在空旷之中，四周是一片狼藉的家具。亲情逼迁，则是拆迁大战中又一新利器，虽然不动一兵一卒，但是从战斗力来看，却十分强大。 作为公务员，为了保全公职，必然全力以赴，想尽各种办法劝服亲属“服从大局”。而对于被拆迁者而言，面对来自官员亲属的“劝服”，可能会有大部队压阵所没有的效果，无论从亲情还是从面子上，都可能做出让步的考量。从这一点讲，亲情逼迁，确实可以起到别的方式所不能比拟的效果。 但是这样的一种方式却建立在公权力的滥用和亲情伦理错位之上，公职人员其本职工作在于为社会提供公共管理服务，各司其职，各尽其能。从权利义务上还是工作职责上，都没有为拆迁服务的职能。如果强行安排，还涉嫌占用公共资源。从亲情角度来说，和睦友善是亲情中最宝贵的伦理情结。 如果被裹挟到拆迁中来，必然涉及到利益纠葛和亲情矛盾，这就必然影响到亲情伦理的构建，甚至引发伦理错位的情形。虽然无法与拆迁成效做出可量化的比较，但至少以这样的方式是对社会秩序的祸乱，是最不能动用的“资源”。即便一些拆迁户碍于情面或迫于压力，最终无奈让步、签署协议，内心却埋下了亲情的撕裂感. 在增城拆迁中，就有公务员因劝说不了亲友拆迁、怕“完不成任务”，而无奈自掏腰包5万元补偿亲属动迁。政府部门把本该由自己直面的拆迁矛盾转移给下属工作人员，这种看似巧妙的“转嫁”，不仅有悖法治精神，也忽略了撕裂亲情的隐形成本。回到增城拆迁上来，牵涉20个村、3万人命运的动迁，触及的复杂利益格局不难预见。 然而，对于拆迁拆不动、难推进的原因，是否应从源头上想想？比如，给出的补偿是否公平？利益协商机制是否完善？被拆迁人的合法权益是否有申诉、救济的合理渠道？从这些角度多一些考虑，在依法行政上多做文章，才可能做到法、理、情的统一，从根本上理顺利益链条，减少拆迁阻力。在这个意义上，唯有循着法治轨道破解拆迁难题，才会让美好生活的梦想递进一层。 政府部门把本该由自己直面的拆迁矛盾转移给下属工作人员，这种看似巧妙的“转嫁”，不仅有悖法治精神，也忽略了撕裂亲情的隐形成本。拆迁是一个城市发展中必然面临的问题，关键还在于如何拆迁，一个必须坚持的底线是：不能滥用了公共资源，不能违背了亲情伦理。比如这样的亲情逼迁，不仅乱了拆迁，还会坏了亲情。 |
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