派潭镇250亩土地可能被无偿收回 开发商怒告增城市国土局

2013年9月上旬，增城市派潭镇首个房地产项目“皇马小镇”因未按合同完工，或将被增城市国土与房屋资源管理局解除土地出让合同，收回土地使用权，地上建筑物所有权一并无偿归政府所有。开发商相关负责人表示增城国土房管局发函收回土地使用权的行政行为的内容及程序均不合法，已向法院提起诉讼，状告增城市国土与房屋资源管理局。

涉事的房地产开发项目“皇马小镇”占地面积达250亩，总投资额超过3亿元。2010年9月30日，增城国土局对位于增城市派潭镇的两块酒店、住宅用地进行挂牌公告出让。通过招拍挂土地出让程序与要求，广州皇马小镇投资有限公司拿下了派潭镇高村村、刘家村江备头两块用地的使用权。并于2010年11月17日与增城市国土局签订了《国有建设用地使用权出让合同》。

如今，这个项目在当时号称是派潭镇引进的最大房地产项目，却成了“烂尾”工程。根据增城本地一家媒体2011年的报道，皇马小镇项目是派潭镇招商引进的大型项目，是派潭镇第一个集保障性住房（1万平方米）与商品性住房及高端旅游酒店项目于一体的综合性项目，也是增城重点产业项目之一。

皇马小镇项目总投资达8亿元，用地面积250.996亩，建设内容包括小高层住宅、低层住宅、商业街、旅游酒店等。项目建成后，预计可提供近千套住房。该媒体报道中显示：“2011年底，派潭镇镇积极落实市委市政府“百日会战”部署，大力推进辖内各重点项目建设工作。该镇的广州皇马小镇综合开发项目已动工建设，施工人员正在加紧施工，抢抓进度。”

派潭镇相关负责人还曾对媒体表示：正在进一步加大服务企业力度，积极协调解决项目推进中的问题，进社到户做好村民的动员工作，全力为项目施工创造良好条件，保证了该项目顺利动工建设。可在一则名为《马饮派潭，冷暖谁知——增城派潭“皇马小镇”的前世今生》的帖子中，发帖人透露了“皇马小镇”的工程情况：涉事土地是一块“毛地”，存在土地红线确认等多个问题，当地村民阻挠开工，施工无法进行。

2013年9月上旬，记者联系到了皇马小镇投资有限公司的负责人刘女士，她向记者证实了网贴了内容。据刘女士说，2010年，皇马小镇公司通过合法的招拍挂程序，取得位于派潭镇大埔、高村的两块地后，与增城市国土局签订合同，正式取得两块国有土地使用权。不久支付了土地出让金8700万元，契税261万元。

“从土地出让之初，政府便遗留了许多难题，项目一直存在土地红线确认、村民阻挠开工、地块附作物未清除等问题，部分村民不时以各种借口阻挠甚至暴力干扰施工，多次要求对用地红线进行退让。”刘女士说，皇马公司该付的款付了，拿到手里的却是一块“毛地”而非“净地”。这些先天隐患严重影响项目建设工期。

据了解，根据2007年国土资源部下发的第36号文件《关于加大闲置土地处置力度的通知》第二条：实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。

刘女士说，皇马小镇针对土地存在的问题多次与国土部门进行协商，但问题一直没有得到解决。据派潭镇政府提供的资料显示：1971年4月19日，派潭矿革命委员会就和派潭人民公社大埔大队革命委员会签订《关于征用荒山的协议》，征用了派潭公社大埔大队石村生产队屋后土名为背户山的荒地共137亩，并支付征地补偿共计人民币6299.50元。

其后，派潭矿场即在此地块上兴建机修厂。1989年9月14日，经派潭钽铌矿场申请，增城县国土局核发土地使用权属方为该矿场的《国有土地使用权证》，面积为91242平方米（约136.86亩）。后来，增城市实行三旧改造，将该地块回购。

“所以这块地一直是工业用地，上面根本就没有树木和村民房屋等。”派潭镇政府相关负责人回应称，涉事土地是一块“净地”而非“毛地”。村民阻挠施工的事件曾经于2011年的5月份发生过一次，但此后再也没有相关事件。“他们的说法是完全站不住脚的。”该负责人说道。