| 在2013年12月20日的广州市纪委监察局定期新闻发布会上，广州市纪委常委、新闻发言人梅河清对广州市原副市长、增城市委书记曹鉴燎被立案调查问题作了回应。梅河清表示，曹鉴燎案件的线索有群众的举报，也有案中案发现的一些线索。对于曹鉴燎被查处，梅河清称“既震惊，也感到惋惜”。 2013年12月19日傍晚，中共广东省纪律检查委员会官方网站放出消息称：“据广东省纪委有关负责人证实，广州市原副市长、增城市委书记曹鉴燎同志因涉嫌严重违纪问题，经省纪委研究，并报广东省委批准，对其立案调查。”消息人士指出，曹鉴燎此次落马，很大可能与其在天河区任职期间城中村拆迁、改造和城中村土地转让有关，由冼村村集体腐败窝案牵连。政府内部很多人都知道他跟一些房地产开发商很熟，而这些开发商又涉及到早期在珠江新城等地拿地的问题。 在广东省纪委正式公布对曹鉴燎立案调查的当晚，《第一财经日报》记者在冼村多处看到村民燃放鞭炮，甚至到晚上10点时，仍有断断续续的鞭炮声。一位村民告诉记者，他们正在庆祝曹鉴燎被抓。从1985年进入广州市天河区党工委工作，到2002年底任职海珠区委书记，17年内，曹鉴燎曾任天河区委常委、副区长、区长、区委书记等要职。 在此期间，广州市城市发展由越秀、东山老城区向东部天河新城区拓展，包括今日广州珠江新城cbd区域在内的大片区域，彼时还都是农村地带，分布着冼村、猎德、车陂等众多村庄和大片农田，大量农村集体土地在城市化急剧扩张的浪潮下，通过转让给房地产发展商、政府收储、村集体自留用地等种种方式，演变为今日的城区。 与此同时，不少村庄成为城中村，记者日前在广州天河区冼村内看到，一堵水泥墙隔开了截然不同的两个世界—墙内是众多拆了一半的颓败建筑，老鼠在灰暗的灯光里穿行其中，村民围在小卖部的电视机前观看节目；墙外车水马龙，壮阔的高楼华灯闪烁。冼村里至今仍住着不少村民。一位站在围墙边揽租客的村民告诉记者，他本人并不愿意搬迁。“那里以前都是我们的地，1998年都以很便宜的价钱卖出去了。”他指着对面林立的高楼说。 据广东本地媒体报道，2013年3月，在冼村当了30多年党支部书记的卢穗耕被免职后，带着家人“潜逃”出国。该媒体报道指出，据相关知情人透露，曹鉴燎当沙河镇委书记时与卢穗耕很熟悉，深度卷入了冼村内部事务。曹鉴燎当上天河区领导以后，在冼村、猎德等土地出让，特别是珠江新城等地拿地时，与卢穗耕等人十分默契，双方跟开发商有直接利益输送和往来。 4个月前，广州市纪委定期新闻发布会通报称，冼村整个村的领导班子全部被查处。卢穗耕在2013年3月份被免职后，“潜逃”出国，成为“漏网之鱼”。前述媒体报道称，冼村至少有40多亩集体留用地的安排被曝存在严重问题，造成村集体土地资产流失。此外，大量冼村集体物业处于广州珠江新城cbd的优质地段中，但物业租金、租期以及承租人等都有严重猫腻，曹鉴燎等人介入其中，落网的村干部交代了曹鉴燎等人涉嫌违法违纪的问题。 正被立案调查的广州市副市长曹鉴燎涉嫌违纪行为，与冼村等城中村的拆迁改造、土地转让等有关。广东省委机关报《南方日报》于12月21日披露这一消息。财新记者了解到：查办曹鉴燎，曾因冼村前党支部书记外逃而遇阻，中央巡视组抵达广东加速了办案进程。广州市日前出台新规，提出对村“两委”班子主要成员出国出境证照实行统一保管。 作为广州市天河区的城中村，冼村近年来征地拆迁矛盾突出，民众反映强烈，网上举报焦点指向广州市冼村实业有限公司（下称冼村实业）及其前党支部书记卢穗耕。该公司为撤村改制公司，主营场地出租和物业管理。广州市纪委证实，冼村的班子成员之间多有亲属关系。在12月20日召开的新闻发布会上，广州市纪委常委、新闻发言人梅河清证实，卢穗耕已逃至国外。 这是梅河清最近四个月内，第三次提到冼村。第一次是在2013年8月20日。当时他向媒体披露，广东省委巡视组在巡视天河区后提出整改要求，广州市委则相应成立专项整改工作组；对冼村实业董事长冼章铭等班子成员涉嫌严重经济违纪问题，其时该市纪委正在开展调查。有天河区的匿名知情人士近日向《南方日报》透露，曹鉴燎事发，与冼村等城中村的拆迁改造、土地转让等有关，是受冼村领导班子腐败窝案牵连。该报于12月21日作出相关报道。 另有知情人士向财新记者透露：由于卢穗耕外逃，针对曹鉴燎的调查一度遭遇困难。直至中央第八巡视组2013年10月进驻广东，该案进程方才加速，其公布时间也比原定计划有所提前。按此前部署，中央巡视组将在广东开展为期两个月的巡视工作。冼村村官贪腐猖狂、官民矛盾激发，背景正是不断加速的城市化进程。村官管理若无制度规范，则贪腐多发。 “就拿2013年以来查处冼村干部的违法违纪问题来看，仅仅就物业出租这一块，查处有关党员干部之后，整改重新签订物业出租合同这一块，村一年的集体收入上升一个亿。”梅河清说。犯事村官一见风吹草动就外逃，对此，广州日前正式出台新规《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国（境）管理的意见》，严管村官出国出境，明确村“两委”班子主要成员出国出境证照实行统一保管制度。 查办冼村窝案、严管村官护照，可视为纪检监察机关惩防并举之策。梅河清在新闻发布会上表示，尽管“村委会是村民自治组织，但村‘两委’干部，特别是党员干部有党纪方面更高的规范要求”。他说，即使村干部不是党员，在依法或委托从事公共事务过程中，也是纪检部门的监察对象。简历显示，现年58岁的曹鉴燎是广州本地人，落马前官至广州市副市长兼增城市委书记。 1974年，19岁的曹鉴燎步上从政之路，先是在广州市郊区人和公社供职六年半，之后四年在郊区政府办公室综合科工作。1985年广州设天河区为市辖区，其后十年曹鉴燎都任职于该区沙河镇（原为沙河区），在很长一段时间里担任“一把手”。这也是曹鉴燎政治生涯的第二个十年，其时，沙河下辖冼村、猎德、杨箕等多个村庄。 1995年5月，40岁的曹鉴燎升任天河区常委，三年后再次升职，出任天河区委书记，直至2002年末调任海珠区委书记。曹鉴燎2007年7月出任广州市副市长至今，自2011年12月起兼任增城市委书记。在广州市政府七名副市长中，具有经济师资格的曹鉴燎位列第四，分管外事、港澳事务、对台、侨务、口岸和打击走私工作。 |
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