增城市71预算单位违规挪用近五千万资金 “藏匿”8290万地方债

增城市科信局把近40万专项资金，用于支付合同工工资和节日费补贴；增城市8290万地方债务未统计；多个项目未按政府采购、未公开招标，目前已上报广州市纪委……2013年12月24日，广州市审计局公布对增城市政府2011年度财政决算的审计报告，发现“问题一箩筐”。

审计发现，增城市有个别街镇和部门政府性债务余额8290.98万元未纳入市财政局统计和管理。截至审计日，增城市未按规定推行公务卡结算制度。更不用说最常见的“预算执行率低”问题：2011年预算安排支出率为零的项目有1033个，占当年预算安排项目总数的17.14%；涉及金额27.8亿。

审计发现，2009年6月，增城市林业局未经市林业局和财政局批准，将生态公益林损失性补偿资金955.23万元调整用于其他项目。2011年，增城市科信局分别将节能项目专项资金、社保系统运行和光纤租赁费等专项资金合计39.47万元，用于支付合同工工资和节日费补贴。

截至2011年底，增城市财政局共开设36个财政专户，需要进行清理的20个财政专户未按相关规定进行清理。此外，增城市有71个预算单位违规将资金从零余额账户转到其名下的其他银行账户，用于日常经费开支，金额合计4859.62万元，未严格执行国库集中支付管理制度。

2011年末，增城市财政预算结转、结余资金42.1亿元，比上年增加15.32%，其中，光2011年形成的结转金额就占七成。历年结转项目中有74个合计4243.60万元近两年没有发生任何支出。2012年增城市财政局继续安排使用，但至同年9月末上述项目仍未发生支出。增城市水务局、林业局和建设局共有36个已完工项目结余资金未作清理，涉及金额1001.39万元。

工程问题方面，此次审计发现，增城市共有21个项目未按规定进行政府采购，5个项目未按规定公开招标。其中包括：2009年至2011年，新塘镇政府公园绿化养护、环卫保洁、安保员聘用等5项委托劳务没有按规定进行政府采购，金额合计1172.45万元；2011年，增城市国土局没有按规定进行政府采购，向属下单位地籍测量队支付测量服务费415.97万元，等等。

报告称，部分问题在审计期间进行了整改，如对未推行公务卡结算的问题，2012年11月增城市政府常务会议已通过公务卡结算改革实施方案；对未按规定清理财政专户问题，增城市财政局已撤销9个专户，并将继续清理。对预算执行率低的问题，增城市财政局采取所有本级项目资金重新安排、扩大绩效评价范围将评价结果作为下年预算安排的依据、加强上级项目资金的对接管理等措施.

切实提高预算编制准确性和资金使用效益；对未准确统计地方政府性债务的问题，增城市财政局已将8290.98万元纳入增城市地方性债务管理体系；对增城市国土局、新塘镇等单位未按规定进行政府采购、公开招标的问题，中共增城市纪律检查委员对以上问题进行调查，并将处理情况上报广州市纪委。