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以史为鉴:以增城新塘“大敦村暴乱”例 谈涉农群体性事件诱因分析与处置策略

14-3-12 08:37| 发布者: lujunfei| 查看: 21813| 评论: 0|原作者: 刘志鹏/刘志才|来自: 行政管理改革

摘要: 在沿海等发达农村地区,随着利益诉求日趋多元化,利益协调与整合挑战越来越大,某一偶然事件就可能引发利益群体与利益秩序重组,为基层和谐稳定带来新变数。土地收益分配不公、民生问题、微博等新媒体的出现为群体聚 ...


(二)妥善应对和处置涉农群体性事件应当着重把握四个原则

1.坚持法律至上,依法依规妥善解决群众合理诉求的原则。涉农群体性事件必然是各种利益交织,各种声音碰撞,只有坚持依法依规,才能做到不偏不倚,否则就可能出现“按下葫芦浮起瓢”,新的问题又冒出来。根据处置“乌坎事件”的经验,在处置涉农群体性事件时建议成立由知名律师组成的法律顾问组,使民间的中立力量发声,在法律的框架内寻求解决问题的总体方案和操作方法。在处置过程中,坚持实体与程序并重,不以行政命令代替依法办事,不以个人意志凌驾法律法规,不以追求工作效率破坏程序规则,确保处置过程公开透明、处置结果公平正义。

2.坚持以人为本、执政为民,始终站稳群众立场。“新塘事件”,源于本地村民对外来人员的排斥,源于外来人员的人身权利受到伤害。“乌坎事件”源于村干部擅自出卖土地、村财务不公开、村委换届选举不民主,村民的经济、政治权利受到侵害。当地基层政府和党员干部如果能及时抓住群众的利益诉求点,事发前认真倾听、公正裁判、及时解决,就不会小事拖大、层层升级。因此,涉农群体性事件要迎来转机、最终得到妥善解决,关键在于准确把握群众的诉求,始终把维护群众利益放在首要位置,坚定不移地站在群众一边,以理性平和态度倾听群众呼声,以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求。

3.坚持阳光透明,加强正面舆论引导。“新塘事件”、“乌坎事件”中舆论引导的得失启示我们,舆论引导能力强弱已经成为处置群体性事件成功与否的关键环节。在处置涉农群体性事件过程中,要秉持“阳光透明”的原则,及时通报事件处置工作进展情况,让群众知晓、理解和支持,压缩媒体炒作空间。

同时,坚持导向与策略统一,根据处置工作不同发展阶段和特点,采取灵活的舆论应对策略,完善舆情监测分析和应急处置机制,把握舆论引导的时机、节奏、力度,引导舆论走向;坚持引导和控制并重,抓住关键节点及时主动发布正面消息,压缩谣言传播空间,防止恶意渲染炒作。

4.坚持统筹兼顾,防止连锁反应。涉农群体性事件敏感而又瞩目,如果处置不当,势必产生链式效应,引发更多的不稳定因素。在处置这类事件时,要注重从全局上谋划、部署和推进,跳出事件看事件,统筹国际国内两个环境,立足网上网下两个战场,充分考虑政策的连续性和稳定性,不轻易开政策口子,既千方百计解决当前问题,又防止对其他地方、其他问题造成不良影响和辐射。同时,针对事件每个阶段的不稳定因素进行综合分析评估,制定应急处置工作预案;大力开展相关地区、重点地区安全防控和不稳定因素排查,严防不同矛盾聚焦叠加,避免产生连锁反应。
(全文完)

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