| 2014年3月上旬，《增城市率先全面建成小康社会行动方案》(以下简称《方案》)获市政府常务会议和增城市委常委会议通过。《方案》分为发展基础、主要问题、发展目标、发展思路、主要任务、保障措施等五大部分，并对增城市率先全面建成小康社会作出了部署。《方案》围绕广州2018年率先全面建成小康社会的总体部署，提出了增城市全面建成小康社会的总体目标: 以民生幸福为最高追求，以新型城市化为指引，以扩容提质建设广州城市副中心为抓手，加快全面建成小康社会进程，确保提前2年实现“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”目标。全面实施开发区带动战略和主体功能区深化战略，加快推进工业化、城镇化、区域一体化，转变经济发展方式取得实质性进展，城市副中心功能全面增强，经济综合实力显著提升，民主法治更趋完善，文化事业更显繁荣，人民生活更加富裕，城乡环境更加美丽。 《方案》指出，增城市全面建成小康社会的总体思路是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕扩容提质建设广州城市副中心和打造“富裕、平安、智慧、幸福、宜居”增城的核心任务，以促进社会公平正义、增进人民福祉为全面建成小康社会的出发点和落脚点，以实现协同善治和人的全面发展为努力方向. 以全面推进新型城市化发展为总抓手，积极推进改革创新，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，激发社会活力，增强发展动力，最大限度提高居民安全感、归属感、幸福感，率先全面建成小康社会，让全面深化改革的成果更多更公平惠及增城市人民，力争成为全国统筹城乡发展建设小康社会的标兵和典范。《方案》对增城市经济发展、推进民主法治、加强文化建设、改善人民生活、优化资源环境等工作作了具体部署。 加快经济发展，打造富裕增城 《方案》明确，增城市将按照“产城融合”的理念，根据产业发展定位，高标准规划建设挂绿湖经济圈、开发区辐射经济圈、东江码头经济圈、广州东部交通枢纽中心经济圈、西部教育文化经济圈北部生态经济圈六大重大发展平台。培育壮大汽车产业集群、装备制造产业集群、新兴产业集群、节能环保产业集群等一批产业集群。 加快发展总部经济、金融服务业、会展商贸业、现代物流、信息通讯、文化创意等现代服务业。大力发展生态旅游休闲度假产业，培育发展一批规模化种植、养殖基地，重点建设一批代表现代农业发展方向和主导技术标准的现代农业产业园。引导牛仔纺织服装产业向品牌化、高端化、标准化发展，打造牛仔服装“新塘标准”，培育一批国家级、省级名牌产品和著名商标。 建设一批重大科技创新平台，在校地协同创新联盟的框架下，大力支持企业与高校、科研院所合作设立联合研发机构、创业投资联盟、科技孵化联盟、科技园区联盟等协同创新合作平台。强化招商引资规划引导，分类分阶段有重点地引进项目，积极争取世界500强企业、跨国公司和国内500强企业在增城市落户发展。 结合增城实际，全面梳理增城发展面临的突出矛盾和问题，在开发区体制机制、行政审批制度改革、商事登记制度改革、农村金融改革创新、统筹城乡土地利用改革、农村股份合作制改革等方面，做好顶层设计，深化省统筹城乡综合配套改革试验，探索开展生态经济项目投资审批模式创新，更好地释放发展活力。 推进民主法治，打造平安增城 《方案》指出，增城市将深入推进政务公开，重点推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费等信息的公开，推进智库建设，完善政府科学决策机制。 加强文化建设，打造智慧增城 根据《方案》，增城市将加快公共文化基础设施建设，完善市、街(镇)、社区(村)三级公共文化设施网络，推动增城市公共文化资源均衡发展，巩固提升城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”建设成果。镇街综合文化站要全部达到省一级站标准，2020年达到省特级站标准。推动公共文化服务向社区和农村延伸，强化对困难地区、弱势群体的公共文化服务。 重点扶持北部山区镇公共文化服务体系建设，推动公共文化服务覆盖老年人、未成年人、残障人士和异地务工人员等群体。促进文化与金融、科技、教育、体育、旅游等融合发展，深入推进文化体制改革，创新文化管理方式，培育和引进高端文化人才。到2018年，力争增城市文化产业增加值占gdp比重达到5%。 改善人民生活，打造幸福增城 增城市将完善积分制入户政策，改善流动人员就业、住房、医疗、子女教育、文化娱乐等公共服务，扩大流动人员参加社会保险覆盖面。努力确保城镇登记失业率控制在2.5%以下、城镇登记失业人员再就业率保持在70%以上、“充分就业社区”创建率达到85%以上。健全城乡一体的民政、养老、医疗、教育、就业、住房等“六大保障”体系，以医疗、住房、教育、司法、养老、五保供养等专项救助制度和临时救助制度为辅助. 以社会互助制度为补充的综合社会救助体系，切实提高城乡居民社会保障能力和保障水平。构建城市15分钟、农村30分钟卫生服务圈，健全农村三级医疗卫生服务网络。以北部三镇和中新福和片区为重点帮扶区域，继续实行扶贫“双到”挂钩帮扶，力争每年培训1850名农业生产骨干、农民脱贫致富带头人、专业合作组织管理人员等各类新型农民，进一步缩小城乡居民收入差距。 优化资源环境，打造宜居增城 增城市还将加强城乡污水处理设施建设，提升污水收集和处理能力，建立市场化节能减排机制，加强pm2.5监测治理，完善垃圾分类收运体系，推进广州市第六资源热力电厂项目建设，提高城乡垃圾分类处理覆盖面，健全分类收运处理设施设备，力争2016年增城市城市生活垃圾无害化处理率达到100%，单位gdp能耗下降到0.4吨标准煤/万元(2010年不变价)以下。 同时，《方案》根据中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神，突出五位一体要求，全面梳理增城发展面临的突出矛盾和问题，以省统筹城乡综合配套改革试验为抓手统筹深化改革，重点在开发区体制机制、行政审批制度改革、商事登记制度改革、农村金融改革创新、统筹城乡土地利用改革、农村股份合作制改革等方面积极探索，释放改革红利。 |
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