各方观点 启动实施“单独两孩”政策，是调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重要部署，是适应广东省人口发展新形势、合乎民意的重大举措。实施“单独两孩”政策，有利于广东省保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；有利于广东省逐步实现国家生育政策与群众生育意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；有利于广东省稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。 热点问题解析 1.已怀二胎单独家庭需在6月30日前补办手续，逾期按相关规定处理:生育第一胎子女未按规定办理生育登记手续生育的，由乡镇(街道)卫生计生工作机构责令限期补办。符合再生育一胎子女条件，但未经审批而怀孕的，应当补办审批手续；生育时仍未补办审批手续的，征收百分之二的社会抚养费。 2.兄弟姐妹已夭折的也算独生子女:广东“单独两孩”政策对独生子女定义以国家相关定义为准。政策明确:“独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。” 3.怀孕8、9个月的怎么算？政策实施前出生的算超生:对于符合“单独两孩”政策，但在政策落地前怀孕的妇女，省卫生计生委有关负责人表示，广东省会为这些人制定人性化的过渡政策，不算违法生育。但在国家政策出台之后、广东的政策实施之前这段时间出生的，比如说2014年1月、2月出生的，有关负责人明确表示:“广东政策实施前生育的都是违法的，将依法处理。” 4.“单独两孩”不设间隔期:“‘双独两孩’广东已取消间隔期，‘单独两孩’我们给省人大的建议中，也没有设置间隔期。”省卫生计生委有关负责人表示，生完二胎后会建议进行上环或结扎，但没有强行规定，这在之前的省人口计生条例中已有规定，本次也没有进行新的修改。 5.符合条件的，需要进行申报和审批才可以生:省卫生计生委有关负责人介绍，广东从2003年开始，育龄夫妇登记结婚后会领到广东省计划生育服务证，随后系列内容都通过该证申报，“生育一孩时，要向卫生计生部门登记，而符合‘单独两孩’的，也要做这方面的登记，同时进行审批。”有关负责人表示，“单独两孩”的办理流程和“双独两孩”一样，生二胎都属于照顾生育，需审批才可以。 6.“单独两孩”政策不适用于再婚家庭:再婚家庭涉及以前已有的生育行为，其适用“单独两孩”政策相对复杂。对此，拟明确对再婚夫妻，一方或两方为独生子女的，按照条例第十九条的二、三、四项执行，不得重复。即一方在再婚前已有一孩的，再婚后夫妻只能生一胎。 7.以下8种情况可生二胎:依2014年3月27日起实施的《广东省人口与计划生育条例修正案》规定，符合以下8种情况可生二胎: (一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的； (二)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的； (三)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的； (四)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的； (五)夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的； (六)夫妻一方为独生子女且只有一个子女的； (七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的； (八)夫妻双方为农村居民，只生育一个子女且是女孩的。 |
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