| 增城是广州辖下的一个县级市,面积1616平方公里,既有平原,也有山地,既有位于广莞深黄金走廊上的区位优势,也有毗邻粤北山区的“区位劣势”。短短几年的时间,增城旧貌换新颜。是什么让增城发生了如此巨大的变化?答案也许就在这篇基层管理者的文章里。 增城市社会经济发展的成功实践的关键在于紧紧围绕主体功能区建设,摸索出一条经济发展与生态建设良性互动、区域、城乡协调发展的科学发展道路。增城功能分区发展模式的成功经验主要体现在:一是以全局视野谋划增城功能分区,在区际联系中实现本地发展科学定位;二是针对不同功能分区的实际情况,统筹兼顾,立足当下,适度前瞻,保持发展的可持续性;三是科学决策、以人为本,全面落实科学发展观。 改革开放以来,我国经济取得了持续快速增长的巨大成就。但是在高速增长的同时,资源环境问题、空间开发秩序问题和区域发展不平衡问题日益突出。中央关于主体功能区规划精神的提出,为解决上述问题提供了契机。国家“十一五”规划纲要明确提出： “根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,按照主体功能定位调整和完善区域政策及绩效评估,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。” 自此,全国各地普遍兴起了编制和规划主体功能区的高潮,国家、各省区乃至地市等都开启了不同层次的主体功能区分区试点,形成了一整套有机嵌套、错位互补、部分跨越行政区划的功能和空间划分。特别是广东省增城市,经过近几年来的大胆探索已经初步摸索出一条科学发展的路子,开始向全面协调发展的良性发展轨道转轨: 在经济发展速度日新月异的同时,环境质量不降反升;在南、中、北部发展条件差异较大的情况下,区域间的公共服务差距反而不断缩小;在工业化突飞猛进的同时,城市化同步和谐律动……一系列引人瞩目的变化及其背后的创新发展方式,被外界称之为“增城模式”。 一、增城功能分区:探索一种新的发展模式 增城市位于珠江三角洲东北部,是广州市所辖的县级市,总面积1616平方公里,下辖6镇3街,户籍人口81.8万。近年来,增城市认真贯彻落实科学发展观,结合中央和省有关主体功能区规划的精神,努力探索具有本土化特色的县域经济科学发展模式。具体而言,增城根据自身区位特征和经济社会发展现状,有针对性地做出了符合本市基本市情的功能区划分: 将南部地区定位为重点开发的新型工业化区,中部定位为优化开发的文化产业城,北部定位为限制开发的都市农业与生态旅游区;以三大功能区建设为抓手,大力推动经济发展方式的转变,实现产业和城镇布局的优化,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的发展格局,促进了县域经济社会的又好又快发展。 目前,增城已实现年生产总值410.61亿元,年均增长15.1%;人均生产总值6797美元,年均增长14.29%;工业总产值862.69亿元,年均增长17.91%;财政总收入77.22亿元,年均增长38.98%;地方财政一般预算收入20.66亿元,年均增长27.17%。在全国县域经济基本竞争力评比当中,增城从1999年的58位跃升到第15位,连续五年居广东省首位。 先后荣获联合国“世界和谐城市提名奖”、“全国绿化模范县(市)”、“全国绿色小康县”、“全国科技先进市”、“广东省文明城市”、“广东省教育强市”、“广东省卫生城市”和“广东省林业生态县(市)”等奖励和称号。增城三大功能区的规划建设是随着对科学发展观认识的不断深化和对增城以往发展方式的总结、反思而逐步形成并大力推进的。 过去由于缺乏科学规划指引,无序发展的现象一度较为突出,一些在全国很多地区发展过程中出现的问题如工业处处冒烟,企业散小乱,经济效益差,环境污染严重等在增城都有所表现。在实践中,增城深刻认识到,要实现一个地区的科学发展,必须克服急功近利的短期行为,立足长远,从战略和全局的高度,跳出既有思维束缚谋划新的发展,坚持打基础,造环境,重诚信,抓服务,严管理,努力促进人口、经济、资源环境的和谐发展。 增城干部群众已就科学发展形成共识,认为实现一个地区科学发展与和谐稳定关键是:目标要明确,思路要清晰,定位要科学,措施要具体,落实要到位。在目标确定上,努力创建广州东部现代化生态新城区。在发展定位上,大力推进广州东部先进制造业基地、现代服务业穗(广州)东中心、生态旅游示范区和都市农业基地的建设。在城镇布局上,努力形成“两城”(增城市区、新塘城区)、“三中心”(石滩、中新、派潭等中心镇)五大组团的发展格局。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
2023年广州乡村美食汇暨增城区粤菜师傅职业
广州市增城区在2023中国海外人才交流会上 
广州市增城区派潭镇村晚第11场 牛牯嶂下亚
增城区仙村大道上跨广州枢纽东北货车外绕线
