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撤市设区对增城房地产发展的影响 如果限购将失去作用和意义

2014-4-30 15:15| 发布者: lujunfei| 查看: 6795| 评论: 0|来自: 增城日报

摘要: 2014年2月12日广东省政府将《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》转发至广州市人民政府。国务院同意撤销县级增城市,设立广州市增城区,以原增城市的行政区域为增城区的行政区域。虽然,时至今日增 ...
2014年2月12日广东省政府将《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》转发至广州市人民政府。国务院同意撤销县级增城市,设立广州市增城区,以原增城市的行政区域为增城区的行政区域。虽然,时至今日增城区还未正式挂牌,但可以说增城撤市设区这一愿望经过广州市三届领导的不懈努力终于达成了。

增城撤市设区来之不易

南方日报2004年7月1日报道《广州将调整行政区划:从化增城撤市设区,当时的广州市委书记林树森表示:为进一步优化区域发展,广州有意在推动从化、增城撤市设区的同时,对市辖各区的行政区划进行调整。他还透露探讨如何划分才最合理等相关前期研究工作目前正在进行,条件成熟将报请国家审批。

林树森说,当年广州拟将番禺、花都撤市设区时,方案本来就是与从化、增城同时报国家有关部门审批的,后来省有关部门建议分两批来办。考虑到机场和港口的建设,广州随后决定先报批花都和番禺,同时控制番禺的房地产发展,以利日后更好地南拓。通过3年多的过渡磨合期运作,两市的撤市设区工作非常成功,在土地审批、财政政策、城市规划等方面,2014年已全面按老八区的政策来执行。在这种背景下,启动增城、从化撤市设区工作将是意料之中的事。

但2005年3月,广州市根据国务院和民政部指示,对增城、从化撤市设区计划暂缓。对于申报方案中没有包括增城和从化撤市设区的内容,当时的常务副市长苏泽群解释说,广州市最初的方案中包括了这项内容,两个县级市也有要求,但2014年3月民政部要求广州市对撤市并区工作分步实施,因此暂时停止了增城、从化的撤市设区工作。

2014年2月广州市委书记万庆良在广州市政协各界别委员代表座谈会上透露:“为了撤市设区,我们跑了十几趟北京,积极努力。”他表示,从化、增城撤市设区,萝岗、黄埔合并成新的黄埔区,广州行政区的面积从原来500多平方公里,到1000多平方公里,再到3500平方公里,增至现在的7434平方公里。“现在大广州的新格局初步显现。”

万庆良表示,广州目前已确定两个新城区,南沙滨海新城、东部山水新城,包括科学城、知识城和教育城,还有增城、从化、花都等三个副中心。此外,教育、医疗、商业、文化也延伸到这些区域。万庆良举例说,原来从化、花都、增城没有三甲医院,现在最少有一家三甲医院。“居民不是说,都要跑到广州市区看病,以后从化、增城都是大广州人了。”

撤市设区,对增城经济发展有哪些好处


我在网上找到十年前当时的人大代表、市经济研究院副院长刘君里先生就“从化增城撤市改区”问题接受记者的采访,他认为撤市改区有四大好处:一是从整体上看,可以优化资源配置,减少城市的重复建设,杜绝浪费;二是可增强城市综合实力以及拓展城市空间,有利于城市的分工与规划;三是对于被调整地区,可更好分享中心城市各种资源优势和财力;促进其经济发展水平;四是可促进被调整地区的城镇化水平和文化发展水平,有利于提高人口素质。我认为增城撤市设区至少有以下三大好处:

一是可以提升增城经济发展的实力。增城和从化两个县级市地域广阔,单凭自身的经济实力实现城市化和城镇化的发展,显然不如加入广州这个大家庭来共同发展来的快。撤市设区后,增城在人、财、物三方面都可以借助广州的力量来推动自身经济的发展,同时又可以在原有经济发展的基础上进一步提升和加快产业和经济的发展。

当然,这也是相对于经济发展实力比较弱的县市而言的,而对于珠三角原来最有名的“南番顺”而言,这样的做法似乎效果并不理想,甚至在一定程度上使得珠三角这三个最有经济实力的县市失去了经济发展的活力。但增城我认为撤市设区是利大于弊的,可以提升其经济发展的实力。

二是可以加快增城城市化和城镇化的进程。增城撤市设区无论从城市化还是城镇化的角度来看都是可以获得极大发展空间的。我曾经写过文章探讨增城城镇化发展的问题,我认为增城的发展是符合国家在城镇化发展方面提出的五方面要求的:第一是促进工业化、信息化、城镇化、农业化现代化同步发展的城镇化,也就是城镇化的推进要坚持由产业带动,实现二、三产业的协调发展;

第二是坚持城乡统筹发展的城镇化;第三是坚持以人为本的理念,把有序推进农业转移人口市民化作为城镇化的重要任务;第四是坚持把生态文明理念全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳新型城镇化和房地产发展道路;第五是积极引导商业地产、旅游地产、产业园区地产和老年住区的发展。这些方面增城已经形成一定的基础,撤市设区后这五个方面可以得到进一步的推动。

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