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按“一核三区”布局 将城乡一体化统筹 且看增城如何西移造新城 六年人口增百万

2014-6-19 22:50| 发布者: lujunfei| 查看: 1488| 评论: 0|来自: 南方都市报

摘要: 你开的新雅阁车,是在增城组装的;你穿的年仔裤,有60%的可能是“增城造”(国内卖的牛仔服,有六成左右产自增城新塘)……增城,这个盛产牛仔服、汽车的广州东部小城,2014年走到了一个新的发展节点:即将由县级市 ...
你开的新雅阁车,是在增城组装的;你穿的年仔裤,有60%的可能是“增城造”(国内卖的牛仔服,有六成左右产自增城新塘)……增城,这个盛产牛仔服、汽车的广州东部小城,2014年走到了一个新的发展节点:即将由县级市变身为市辖区,正式投入“大广州”的怀抱。

作为穗莞深连接线上的重要一环、广州东部最大的“绿洲”,依托广州发展高端制造业、留住北部的绿水青山,是增城近年来走得最重要的两步棋。未来,融入大广州、实现中部的城市化,是当惯“县城”的增城顺理成章的下一步。不过,增城老城区离广州太远,在靠近广州的农田、旧厂房中建起一座真正的新城,并吸引、安顿100万广州人,恐怕是新的城市发展战略带给增城的最大难题。同时,对增城经济贡献一半以上的南部新塘镇,正期待升级和提质。

增城市即将变身“增城区”,在接下来的6年时间里,谋划着在西部靠近广州的区域,在农田、旧厂房中建起一座容纳100万人口的山水新城宏大计划。此时,对增城经济贡献一半以上的新塘镇,矛盾重重,正期待升级和提质。增城区在这6年里会不会因跨越式发展新城,而忽略了化解现有矛盾值得警惕。

筹谋:广州教育城花落增城谋划下一盘更大的棋

增城?白云?花都?从化?经过“海选”、“四进一”,2012年8月,肩负着“建设‘南方教育高地’”使命的广州教育城,花落增城。集中数十间高职院校的广州教育城,将建得比小谷围的大学城还大。能否实现资源共享?会否缺乏配套成“孤岛”?周边房价被带太高怎么办?……一时间,人们忙于总结大学城建设得失,给教育城规划提建议。

成功拿下该项目的增城,正在进行着撤市设区的准备,同时借该项目“下一盘更大的棋”。教育城项目选址的同时,增城正在谋划调整已甄成熟的发展布局,使城市化脚步西移、与广州对接,为融入大广州做准备。而面积超过大学城的教育城项目,或将成为这场城市化对接的桥头堡。

教育城选址落定之前的5月,增城曾召国内外专家来把脉,为一年前广州为增城新设的“东部城市副中心”定位出谋划策、做顶层设计。那时,增城就披露了初步思路:“一核三区”布局,1616平方公里土地将城乡一体化统筹。彼时,增城经十余年发展早已形成了北部生态化、中部城市化、南部工业化的“三个主体功能区”,新的“一核三区”是在此基础上的调整,最大的变化即为:在西部靠近广州的中新镇和朱村街组团,设置了一个“东部山水新城市区”。

增城最终敲定的“一核三区”战略中,中新、朱村组团区域定名为“山水田园式科教生活新区”,可以明显看出,这一新区与教育城有很大关联。2013年10月通过的《广州市增城副中心规划》,将增城2020年的规划人口规模定在了235万人,正好比现状服务人口137.5万人多出近100万。按此计算在未来的6年时间,增城在这个区域聚集的人口相当于目前整个增城市的人口。

数风流:产业“东进”从“招商引资”到“选商引资”

在上述战略准备启动之前,民间流传十余年的增城撤市设区计划,已被增城主官拿到“明面”上讲。2010年,受增城开发区升级“国家级”的利好刺激,增城新任的“一把手”徐志彪曾在职务调整的干部大会上,提到“撤市设区”,徐志彪高调表态“大力推进撤市设区工作”。

过去十余年中,增城政府层面对撤市设区的新一轮呼吁、期待与担忧,基本与广州“东进”的节奏同步。从2000年“南拓、北优、东进、西联”战略出炉,“东进”的号角,广州已吹响十余年,增城进入一个发展新阶段,也是从那时开始。那时的“东进”排头兵,是产业。这从2003年时任增城市委书记汤锦华的话中就能看出:“广州的‘南拓东进’战略,已经将东部作为广州工业的一条产业链来发展。”

当时的“东部”,主要指萝岗和增城南部的新塘一带,“东进轴”主要沿着中心城区、珠江新城、黄埔工业带,向新塘方向延伸,这条东进线当时被定位为广州制造业基地。现在看来,产业“东进”已颇具规模。增城南部成立近20年的增城开发区,在2006年后开始“两级跳”,先后升为“省级”、“国家级”;
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