一、增城发展转型 1.转型成效 （1）国家政策 党的十三大就提出经济增长方式的转型，要从粗放型到集约型，从扩大外沿为主到深化内涵为主，这个任务提出已经22年了，党的十七大又提出发展方式转型，提出了科学发展观，应该说前一个任务到今天我们也没有完成，科学发展观的这个任务更是一个长期的历史性的任务。但是，我们现在碰到了一个特殊的时期，就是经济在下滑； 尤其是国际经济背景的变化，使得我们走了三十年的路今天有点走不下去了，靠高投资和国际需求高出口来拉动我们的经济，现在有点拉不动了，这也是我们沿海发达地区在最近半年以来的共同感受。所以，中央提出保增长，促内需，调结构，重民生，这也是战略推进。2014年一系列宏观政策出台实际上很大程度上都是从扩内需出发，正因为扩内需的前提是优结构，所以这几个月以来旅游的地位大为提升。 要发展服务业，尤其是要发展现代服务业到底做什么？不是每个地方都可以搞金融，不是每个地方都可以搞高端的东西，所以大家很自然而然觉得要想优结构旅游是第一步，由此就构造了在经济低谷情况之下，旅游的特殊繁荣。最近一段时间旅游市场元旦增长，春节火爆，这都超出了大家的预想，实际上这里反映了我们国家总体的经济和社会的变化，到了这个阶段，我们应该有这样的情况发生。 （2）增城转型 从转型的角度来看，增城早走了一步，提出了建设主体功能区，公园化战略，推进城乡统筹，这样一些主要的发展思路，这些思路的提出使我们谋求了战略上的主动权，尤其是应对经济变化，谋求主动多元化的产业结构，互补发展产业，实际上这就是一个很聪明的做法，这就是一个转身。当然，这个身现在还没有转过来，还没有完全完成，所以有些效益我们现在还没有见到，至少还没有充分的体会到。 从增城的发展情况来看，gdp总量2000年141.6亿元，2008年510.2亿元，年均增长17.4%；财政收入：2000年3.84亿元，2008年26.75亿元，年均增长26.75%；外贸出口额：2000年3.38亿美元，2008年18.16亿美元，年均增长23.4%。这可以说始终保持了一种高度增长的局面，这和全国的大体情况相符，但是比全国还要快一些。 从产业结构的角度来看，2004年是11︰58︰31,2008年是7︰63︰30，这样一个产业结构说明我们还是以工业为主体，而且在发展的过程中工业的比重越来越大，这是工业化发展中期的表现，可是从我们人均的gdp水平来说，我们大体上已经到了工业化发展的后期，这两者之间提供了一个第三产业发展的大空间。我们现在第三产业只有30%，低于全国平均水平大约10个百分点，所以就意味着在下一步的发展过程中第三产业势必成为一个重中之重。 同时，深入学习科学发展观的活动，见到了很大的成效，促理念、造氛围、见实效，我们1616平方公里的国土面积，有888平方公里的生态区，这是一个大手笔，也是一个大战略，所以应对国际金融海啸，我们把握了发展的主导权，在这个过程中创造了增城模式，积累了增城经验。这几次来我都感觉到也听到了很多、很系统的经验，我们工业发展也创造了一系列的经验，尤其是在几个主体产业方面，现在已经谋求了一个比较高端的地位。 2.转型战略理解 （1）主体功能区建设 增城主体功能区的建设应该说是一个国际视野，是城市发展的一种新型模式。多年以来城市建设的习惯就是一个自然增长的过程，在这个过程中城市功能区有，但不清晰，更关键的是城市主体功能区之间没有形成一个合理的布局，和一个相应互补的关系。增城作为一个县级市提出这么一套东西，应该说这是具备国际视野的，同时在这个过程中会培育一系列的新型产业。 所以，大体的判断是五个转型：第一，工业化中期向工业化后期转型；第二，独立产业向产业聚集区转型；第三，落后企业向先进企业转型；第四，经济发展向综合发展转型，这里所谓的综合发展就是经济、社会、文化、环境、国际化各个方面的共同发展，这就是一种高端发展模式；最后，内部的发展向国际化发展转型。这些转型总体来说已经初步完成，有些可能还稍微弱一点，但是这样一个发展的势头不容忽视。 |
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