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原增城市委书记曹鉴燎拒绝提拔的内幕:莫用“经济学”回避反腐的高压线

2014-11-13 05:43| 发布者: lujunfei| 查看: 715| 评论: 0|原作者: 辰夏/张艳丽

摘要: 2014年10月份,广州市原副市长曹鉴燎因涉嫌严重违纪违法被双开,并移送司法机关处理。为官近30年的曹鉴燎,历任镇党委书记、三个区“一把手”,又官至广州副市长,在新城开发、旧城改造中滥用权力疯狂敛财,涉案金额 ...
2014年10月份,广州市原副市长曹鉴燎因涉嫌严重违纪违法被双开,并移送司法机关处理。为官近30年的曹鉴燎,历任镇党委书记、三个区“一把手”,又官至广州副市长,在新城开发、旧城改造中滥用权力疯狂敛财,涉案金额高达近3亿元。在接受审讯时,曹鉴燎直言不讳地说。在长达20多年的贪腐历程中,拥有高级经济师资格的曹鉴燎始终不忘“按经济规律办事”,甚至为敛财三番五次拒绝组织提拔。

反腐高压线为何屡屡断电?为何在高调吹响反腐号角的同时,腐败依然如此猖狂?曹鉴燎案件中,其更是将经济学思维用于“运行”腐败产业,在其与商人的交往中,权力投资、利益交换无处不在。以权护商,以商养官,用项目用土地换“股权”,为了个人的利益,置国家集体的资产于不顾。

曹鉴燎案件不仅仅是个案,它折射出部分党员干部身在组织内,却向往体制外的商人家财万贯、纸醉金迷的现象。他们既想当官、又想发财,甚至把当官作为发财的渠道。对于“花政府钱”这件事上,不是想着如何把钱用在刀刃上,如何用最少的钱办最好的事,如何为人民谋福利,而是满脑子整天想着赚钱发财!

“职务不分、身份不分、立场不分、吃喝不分、钱财不分”成了官商交往的常态,更有甚者,为了拉拢关系、扩大腐败产业链,曹鉴燎不惜给其他部门的实权官员送“项目”,给下属送钱,拉更多人“下水”,让更多的人心甘情愿一起捞钱。“边腐边升”,反腐高压线“断电”现象,表明过去的反腐工作还存在漏洞、力度不够。

同时也折射出过去有关部门选人用人标准的局限。如今凡是以“经济建设为中心”,导致部分地区把经济增速的多少当作主要政绩,在选人用人上更倾向于‘经济能人’,却忽视了干部的党性修养、法治素养和道德品行。导致反复高压线“断电”的另一个原因是:有关部门对干部的考察缺乏全面性,相关防腐机制未能严格执行。

在选拔任用干部中,组织部门除了通过程序上的民主和公开进行防范,还要在事后进行追责。要尽快提升反腐制度的针对性和操作性,深化推进地方党政一把手经济责任同步审计,加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督。如果相关制度得到落实,腐败官员便不敢如此猖獗,反复高压线也不会屡屡“断电”.

“亿元市长”曹鉴燎引发媒体关注后,人们不禁从这位厅级干部身上发现许多远盛于落马“老虎”的记录:其一,涉案金额高达近3亿元。其二,其妻儿老小早已移居境外,已“裸体做官”十多年。其三,与多达11名女性长期保持不正当男女关系,甚至有商人为曹鉴燎的情人支付高达上千万元的“分手费”,曹鉴燎的情妇可以推荐提拔谁。其四,早在担任镇长期间就被举报,却一直平安无事,并屡贪屡升。

不过,最让笔者关注的却是曹鉴燎在任沙河镇任党委书记、镇长期间,有关部门多次要提拔他,他多次拒绝提拔,但还是有人执意提拔他,并在连续多年的举报与贪腐中一直升任广州市副市长。为了“按经济规律办事”,曹鉴燎甚至通过下属让群众联名写信挽留他,而当时群众不懂什么意思,后来才明白曹鉴燎是舍不得做镇长出让村集体土地大肆敛财的机会。

后来几次拒绝提拔之后,曹鉴燎发现在天河区任职掌管一区土地开发权力,“赚钱”机会更多,才接受了提拔。不过,笔者却不禁质疑:从职位上说,副区长、副市长主管部门不同,为什么曹鉴燎在提升过程中始终能掌控着土地开发、旧城改造大权呢?只因为他拥有一个冒牌的暨南大学国际关系专业法学博士文凭吗?

相比曹鉴燎屡次拒绝提拔却有人执意提拔的“幸运”,今年5月那位在鹳雀楼前烧香跪拜,希望能在退休从一名普通公务员升到副科级的“拜楼男”就实在显得太“不幸”了,这是一个简单的干部晋升“天花板”理论能解释得通的吗?换言之,如果这位“拜楼男”也身家两亿,或是有个当领导的亲朋好友,那么他岂会年近六旬即将退休却依然还是一名普通公务员呢?

对于曹鉴燎现象,正如新华网报导的题目一样:反腐高压线为何难“通电”?“亿元市长”曹鉴燎案件公众关注的并非其3亿赃款如何取得,而是这样的腐败分子为什么20多年来能够青云直上,并在几次拒绝提拔后,有人执意要提拔。而在20多年间,群众举报、纪检监管、审计考察、领导干部个人事项申报制度统统失效。

十八届四中全会已开启了依法治国、依法行政、依法用权的新篇章,法纪意识、法治信仰已深入社会人心,当中央努力地“老虎”、“苍蝇”一起打的时候,又是谁在不断地制造这些“苍蝇”、“老虎”呢?是体制问题还是人为因素?毫无疑问,只有加强制度化、法制化建设,并完善相关官员财产公开制度、“裸官”清除制度、干部选拔任用负责制度,才能真正用法治的力量让贪污腐败没有扎根沃土与立锥之处。

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