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解密增城市石滩镇下围村:老牌问题村的蜕变 建个厕所都要经代表大会同意

15-1-16 01:33| 发布者: lujunfei| 查看: 4997| 评论: 0|来自: 增城社区报

摘要: 南方冬日午后的阳光,暖意袭人。在下围村一条充满阳光的小巷,第七合作社的村民代表郭建新,正和一群鹤发的老人在拉家常,说着一年来村里发生的变化,笑声不时飞扬,散落在村子里的每个角落。从地图上仔细观察,与东 ...


建个厕所都要经代表大会同意

而在郭庆东的眼里看来,“民主商议,一事一议”是实现村民自治的根本。“就是说,凡涉及到村民利益的,就是村里要建一个厕所,我们都要上会来讨论。”郭庆东介绍,总数三分之二以上村民代表举手或投票方式表决通过的事项方为有效,表决结果当场宣布。“村民代表是结合各合作社的户数和人数情况,每5到15户村民选出1名代表,现在有代表69名。凡经过村民代表会议通过的决定、决议,由村两委负责组织落实,全体村民必须配合执行,并进行监督。”

但是,下围村的村民代表会议议事制度开始推行时,也并不顺利。“开始时村民不习惯。迟到的、在会场里抽烟的,还有大声喧哗的。但是,我们发现问题就马上处理。”郭庆东说,“比如说,最初麦克风大家都来抢,后来潘书记得知情况后,马上研究后设了发言席,轮到你说你再出来说。”后来,在市镇两级政府的支持下,下围村建了三百多平方的村民议事厅,并设立主持席、代表席、列席席、旁听席、监督席等功能分区;

所有与会人员对号入座,村民代表可以申请5分钟的发言时间和3分钟的补充发言时间。议事规则越来越细,村民代表大会开会的情况也越来越好。老合作社社长郭景兴笑着告诉记者,他第一次参加会议就迟到了,“还是按照以前的老想法,通知下午3点钟开会,我迟一点才去,没想到大家都到了,搞得很不好意思。”郭景兴透露,现在开村民代表大会,秩序比以前好多了,“再也不会有人吵架打架了,也基本没人迟到。”

作为村里“一事一议”工作的见证者,在村里工作的郭子云也感触良多,“现在村民代表会议的效率高,会议一般是2个小时,村委的每个提案都会向村民代表先解释几遍,然后请村民代表发言。”记者了解到,自2014年1月份推行“民主商议、一事一议”村民自治新模式以来,该村共召开村民代表会议16次,对37个议题进行了民主商议,表决通过事项36项,否决事项1项。“而在以前,一年也开不了几次村民代表大会。即使开了,也不会有什么结果。”郭庆东告诉记者。

微信平台吸引青年村民参与农村建设

郭子云是土生土长的下围村人, 2014年7月从岭南师范学院毕业后,通过下围村的公众微信平台,知道了村里招聘工作人员,在父母的支持下,她最终应聘成功,成了村委一个普通的办事人员。“2014年开始,我爸就看到了村里的变化,一直鼓励我回来工作。”郭子云告诉记者,回来前经常在同村朋友的微信上看到村子越变越好,更加坚定了自己回村发展的信心。

现在的郭子云被村民代表亲切地称为“高材生”,工作之余,她会到村委会三楼的图书室借书来“自我增值”。“村两委干部大部分都比较年轻,他们有很多新的思维值得我学习。”  记者了解到,下围村有600多户2200余人,之前村里发布通知主要通过电话和公告栏,效率低、工作量大。“下围村开通政务公开二维码,对于广大村民来说是一件大好事,现在大多数人都在用智能手机,只要手指一动,便可了解下围村务。

虽然现在还是在试运营期,但点击率已达到5000多次,已有粉丝1000多人。原来村民聚在一起就是打麻将,现在在一起就是讨论村里的事物。”郭庆东有些欣慰。据了解,有了微信平台后,村内医保、社保、计生等手续办理率提高了三成。目前,凡是来村里办理手续的年轻人,工作人员都会向他们推广微信平台。村里还将二维码宣传页贴在村委会的每一扇门上。

郭庆东介绍,下一步,该村将不断完善微信平台的功能,吸引更多年轻村民关心家乡,参与家乡建设。此外,记者了解到,下围村的微信公众平台还有另外一个重要的功能,“会议召开的议题,我们会在微信平台上进行公示,以便村民知情,有时间把已经反映给村民代表带上会来。会议召开的情况,也通过村务微信平台同步公开,让每一个村民都能第一时间知晓内情。”郭庆东告诉记者。

将带动增城市基层民主治理的新发展

★南方民间智库副主席、广东省体改会副会长、广州市社科院研究员彭澎认为下围村模式是农村基层民主的体现;“民主商议、一事一议”村民自治的模式,是有相关法律法规依据的。在农村,重大的事项必须要经过村民代表大会来通过,并且要求达到三分之二及以上比例才能通过决议。既然有这样的法律法规,重大事项就应该来进行表决通过,下围村的模式不仅仅是能够全面推广,而是就应该这样做。

另外,彭澎还指出,在珠三角地区,部分农村在涉及到集体资产的变卖,比如土地,村办企业出让、转让等重大事项时,必须在网络上进行公示,接受广泛监督。包括镇街级政府的监控,村民的监督,这种网上接受监控的方法同样值得学习。此外,还有一些地方做到将村行政与经济联社的领导分开设置,联社的社长不能兼任村两委干部,经济联社的重大事项都由董事会决定,分设以后就有利于权力制衡。开代表大会、村务公开、账目全部贴出来接受监督等等形式,都是农村基层民主的一种体现,而且需要很多项配套而不是单独开个会就能解决的,下围村的村民自治模式还有很大的可提升空间。

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