| 近年来，国家测绘地理信息局按照党中央、国务院的要求先后出台了《关于做好社会主义新农村建设测绘保障服务的意见》、《关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》，广东省政府也先后下发了《关于深化珠三角地区农村综合改革的若干意见》、《广东省创建幸福村居五年行动计划》、《广东省农村信息化行动计划(2013-2015年)》等一系列政策文件，要求加强农村测绘地理信息建设。 农村的村镇规划建设、信息化建设、幸福村居建设、公共服务、社会管理等重大决策部署都需要农村测绘地理信息提供决策支持。测绘地理信息是人们认知世界、感知世界的重要载体，是人类社会不可缺少的信息要素。据统计，人类社会活动中80%以上的信息与地理空间分布有关。推进地理信息发展，要以基础地理信息系统为公共服务平台，整合各类社会、经济和人文要素，促进地理信息资源共享和高效利用。 地图是最直观地反映测绘地理信息的重要载体，所以，将测绘地理信息延伸到广大农村的最有效、最直接的方式是为每个行政村及社区编制专题地图。省政府2013年工作要点将实施“一村一镇一地图”工程列为加强农村基础设施和幸福村居建设的重点工作，充分体现了政府对农村建设的重视与决心。
目标:“一村一镇一地图” “一村一镇一地图”以现有的基础地理信息数据和其他相关专题数据为基础，如地形地籍数据、航空影像数据、行政区划数据、道路规划数据等，通过开展地名核实调绘和标图建库，形成较好的地图基础数据库，并在此基础上通过后期电子地图符号化处理、挂接，形成后续开发能力强、数据应用接口多的电子地图数据库，并完成市级、镇(街)、行政村(社区)级地图的编制、印刷、输出工作，建立快速有效的出图机制和地理信息在线服务机制。 同时，鼓励有条件的村社，在电子地图数据的基础上，自筹自资建立“村务管理系统”、“集体资产管理系统”等应用系统，各单位也可根据自身需求，在电子地图基础上研发“历史遗迹管理系统”、“农业生产管理系统”等应用系统。根据广东国土资源厅的统一部署，增城市将于2015年上半年完成地名地址调查标图工作；2015年底前，完成数字县(区)地理空间框架建设时，同步完成“一村一镇一地图”工作。 意义:具有防灾救灾等五方面作用 通过“一村一镇一地图”工作，形成专题数据库，大力推进测绘地理信息向农村延伸，对农村信息化、村镇规划建设、三旧改造、土地利用规划及地籍管理、水利工程建设、生态环境的保护与开发等方面有着重要意义。通过收集每个村的历史文化、风俗习惯、姓氏分布等情况，形成专题数据库，形成增城市民风民俗历史人文地理专题地图，对推动增城市文化建设有极大作用。同时，通过对地形及地质灾害点的分析及改造，防范于未然，对防灾救灾有重要意义。 落实“一村一镇一地图”工作是防灾救灾的需要。广东省地处台风、山洪、地质灾害多发地带，且增城市丘陵地区较多，特别是西北部小楼、派潭、正果、中新四镇，加强灾害防治防范、提高预警预报准确性、实施快速高效救灾等工作迫切需要农村测绘地理信息提供支持。2014年中，增城市因突发暴雨天气导致派潭、小楼、正果等镇街发生洪涝灾害，致使当地群众的生命财产受到严重威胁。 在增城市委,增城市政府的指挥下，增城市各镇街各部门社会各界全力抗灾救灾以及参与到灾后重建工作中，使受灾群众在最短时间内恢复正常生产生活。进一步推进农村测绘地理信息工作，对防灾抗灾救灾工作有着重要意义。1.通过分析地形图、航拍影像图、地质灾害点分布图等数据，能有效计算分析灾害的影响范围及程度，从而做出有效的预防措施，如修建堤坝、搭建实时动态检测系统、建立巡查机制等，有效降低降低灾害带来的损失。 2.通过卫星定位系统、无人机实时航拍等手段，特别是在道路被毁的情况下，能快速有效获得受灾地区的最新情况，从而作出受灾评估，为制定抗灾救灾方案提供重要的依据以及争取宝贵的救灾时间。3.在灾后重建工作中，地理信息系统能为受灾评估、恢复生产、房屋及基础设施的规划建设等方面提供重要的决策依据。 落实“一村一镇一地图”工作是建设休闲生态旅游城市的需要。目前，增城市大力打造广州东宜居生态城市、自驾游及单车绿道休闲旅游城市，但镇村地理信息资源，特别是农村的地理位置、公共基础设施、景点位置、地名地址数据空缺严重，一定程度上影响了增城市生态旅游业的发展。为此，迫切需要加强农村测绘地理信息建设，制定一套村社的专题地图，更好地为增城市打造“休闲旅游生态城市”服务。 |
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