| 增城地处珠三角黄金地带，经济发展迅速，外来打工人员数量持续增加，随之而来的是异地务工人员子女犯罪的大量出现。2013年—2015年上半年，增城检察院受理未成年人犯罪案件217件292人，其中异地务工人员子女等外地籍未成年人犯罪占了其中的64.5%和62.3%。为帮助异地人员更好地融入异乡生活，增城区检察院对异地务工人员子女实施“同一蓝天下”犯罪预防工作模式，克服异地务工人员子女流动性给犯罪预防带来的种种困难，引导他们更好地融入增城。
创新机制，构筑人性化办案体系 为推进预防和减少异地务工人员未成年子女犯罪工作，增城区检察院制定《关于进一步加强异地务工人员子女犯罪预防的工作意见》，并建立了《关于开展未成年人刑事案件社会调查工作的实施办法》等五个工作制度，着力减少涉罪异地务工人员子女只能羁押、监禁的尴尬处境，降低批捕率、起诉率和监禁率，消除涉罪异地务工人员子女再犯罪的社会危险性，力促他们能够融入增城和再社会化，成为守法公民。 2014年，该院办理的廖某信用卡诈骗案中，有涉罪异地务工人员子女的父母同时涉案，通过多方考察，认定廖某的舅舅具备了监管和教育条件后，遂作出了不捕、不诉处理。此外，建立协助异地务工人员未成年人子女申请法律援助机制，与区司法局沟通协调，为100多名外地籍未成年人向法律援助中心申请了法律援助。 整合力量，构筑社会化帮扶体系 区检察院会同区委政法委积极构建以党委政府为领导、司法机关为主体，镇街、社区、学校为基础，职能部门为支撑，社会各界为依托的“五位一体”未成年人关护帮教及犯罪预防体系，形成社会化帮教与专业化办案分工合作、构筑牢固的双向通道。工作中主要做到三个着力: 1.着力完善异地务工人员子女社区预防机制。如在异地务工人员较多的凤馨苑开展法制宣传，引导外来未成年人与本地未成年人一起参与文化娱乐活动，促进他们融入社区，建立起积极向上的心态。2.着力落实“代理家长库”机制。争取团委、教育局等部门的支持，通过采取由团委指派人员参与诉讼、聘任10名教师作为代理家长参与诉讼等措施，有效解决了涉罪异地未成年的法定代理人无法及时到场的困境。 3.着力建立不诉、判缓刑异地务工人员子女社区矫正、跟踪回访档案。积极跟进了解其思想、学习和工作情况，以评估不诉决定、缓刑判决的正当性。2013年以来，增城区检察院对异地务工人员子女作出不起诉、被判处缓刑并纳入增城社区矫正范围的现无一例重新犯罪。特别是连同司法部门对3名在增城的异地务工人员子女开展社区矫正工作，在破解涉罪外来未成年人社会帮教条件落实难上进行了有益的探索。 拓宽渠道，构筑立体化犯罪预防宣传体系 为拓宽法制宣传教育的渠道，推动建立异地务工人员子女家庭教育与学校教育齐头并进的长效机制，增城区检察院深入开展“送法进校园”活动，在3所异地务工人员子女集中的学校建立了“关爱候鸟工作站”，特别是在异地务工人员子女占99%的华英学校设立广东省首家“关爱异地务工人员子女之家”，同步建立联合调研、讲师团、特别对象预防等三项机制； 一年来开展法律咨询10次，组织观摩庭审5次，实现对外来异地务工人员子女的法治教育常态化。同时，拓宽渠道，深化针对异地务工人员子女的法制宣传活动。组织200名异地务工人员子女观看庭审现场，组织120名学生到监管场所开展警示教育，以鲜活的实例对异地务工人员子女进行普法教育； 制作《未成年人犯罪案例解读》、《青春防线》等法制手册、教育视频片；会同异地务工人员子女集中的学校开展基础性摸排工作，确定帮教学生，落实日常辅导老师，并由检察官担任校外辅导员，开展一对一重点帮教；依托关爱异地务工人员子女之家平台开办家长课堂，2014年以来共为学生家长授课5次；开通彬哥热线，为异地务工人员及其子女答疑解惑，引导家长和监护人进行科学合理的疏导教育。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
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