| 2015年12月下旬，因为一组花海图片，广州最东部的偏远小村大埔围突然成了增城“网红”。大批观光客的到来，让还在建的花海公园一度闭园谢客。对于大埔围村民来讲，自家村子因“颜值”而一夜成名，真是意外之喜。要是在4年前，那是想都不敢想的事。因为当时村子里还是猪场遍地，烂屋成群。大埔围村“变脸”背后有怎样的故事？对于广州的村庄治理有哪些可借鉴之处？用增江街党工委书记卜永彪的话来讲，这是“坚持因地制宜、不搞大拆大建”的规划理念的成果。
新旧房屋交错,村民出门见绿 从增城城区出发，驾车约20分钟就可以到达大埔围村。这里距惠州的博罗县只有两公里，是广州的最东缘。与一些地方整齐划一的“新农村”不同，大埔围村每家每户布局各异。新旧房屋交错，公共空间的绿化、休闲设施也是见缝插针：原有的大荔枝树下，铺一条红砖小路，摆几个石桌石椅，就是一个休闲小广场；离马路近的小楼房，门口矮墙直接做成了窄长的花槽，村民出门即见绿。 不少人家院墙、窗下绘有别致的涂鸦作品，且与环境融为一体。比如，一根水管在墙上横穿过去，水管上就可以“坐”上一排小朋友；红砖房的小窗户上，正好可以“蹲”上一只胖胖的龙猫；绿色的铁院门旁，“站”着一个白雪公主，大裙子正好和大门同色。据介绍，这些都是松田学院艺术系学生们的作品。作为广州第二批“美丽乡村”试点村，只有250多户人家的小村庄大埔围呈现出“小而美”的精致格局。用增江街党工委书记卜永彪的话来讲，这是“坚持因地制宜、不搞大拆大建”的规划理念的成果。 大埔围村原本各类住房，建筑质量不同、外立面风格各异。启动“美丽乡村”建设之后，并没有采取全盘否定、推倒重来的办法，而是延续原有建筑形态、空间和院落的布局，设计与现有风格协调的整饰方案。但也不是一点不拆。根据规划，大埔围村拆除了166间破旧房屋，但保留了大批原生态的果树、林木，又在腾出的空间设置绿地、公园、广场，用绿色生态景观把各种偏黄色调的民居串联了起来。 82家猪场被清理,村前“花海”五一见 除了美化村庄环境，村里还引进专业公司，打造村前的“花海”公园。2015年年末，公园里盛放的波斯菊，让大埔围村在增城火了一把，变得小有名气。到2016年五一，花海公园和旁边的亲子农耕体验园区将正式开园营业，届时将有大片向日葵、波斯菊迎客。在温棚体验区，游客看到喜欢的植物可以直接装盆买走。运营方也将为游客提供正规的停车场、洗手间等配套服务。村里的游客接待中心也刚做完外墙装饰，待五一时一同启用。 在大埔围村支书张帆、村委会主任叶伟浓看来，花海公园带来的客流将带动村里的民宿、农家乐等副业，激起村民们在家“创业”的热情。目前，村里已有3家家庭旅馆通过“万家旅舍”(增城官方打造的民宿品牌)认证，还有30多个家庭旅馆正在申请牌照。村民叶金如家的定红旅舍，就是在自家小楼里装修出了7个带卫生间的客房，按一天100元的价格开始营业。 未来，村里还打算在村后山上开发一片木屋休闲区，再把原有一个失去调蓄功能的水库改造为湿地公园，配套垂钓、烧烤、绿道等各种设施，把乡村旅游业做起来。那么，转型乡村旅游业之前，村民靠什么为生呢？谈起这个，张帆直摇头，“那时，好多鱼塘、土地都发包出去给人做猪舍了”，村里环境也变得脏乱。 在2012年增城整治散小乱猪场行动中，大埔围村开始“变身”，清理了82家“散小乱”养猪场，同时通过集中土地流转的方式，引进增城第一家现代化大型养猪场。村前的“花海”也是在整治猪场之后引入的，原本分属于120多户人家的80多亩农田被整合盘活，引进了花卉种植加工基地和花卉景观公园，为村里增加了集体经济收入。 政府不搞大包大揽,发动村民自觉参与 “替民做主、自上而下、违背农民意愿运动式的大拆大建，这是最要不得的”，增江街党工委书记卜永彪说，发动村民自觉参与，政府不搞大包大揽，这是增江街建设“美丽乡村”的关键之一。大埔围村支书张帆介绍，2015年，大埔围村的“村民议事厅”开过11次会，20多个村民代表对于村里的“大事”进行讨论、表决。这20多个村代表和村干部一样，是三年一次的换届选举中被选出来的; 每个代表负责联系15至25户人家，在议事开会之前的一周左右，要讨论的事项会被公示，代表们也要去搜集自己负责联络的村民意见，带上会来讨论。哪些是需要讨论的“大事”？基本上涉及到用钱的，和每个村民切身利益，相关的决策都要讨论。比如“美丽乡村”建设中，整个村庄的规划设计、外立面整饰的方案、破旧房屋拆除复绿的方案、卫生巡查保洁制度、禽畜圈养等，都多次征求村民的意见，“由村民自己来设计、选择和决定自己的未来”。 村里搞绿化，有各种奖励办法 “把政府的工作设想变为村民的意志，把政府的规划变为村民的自觉行动”，卜永彪说，这种思路保证了“美丽乡村”建设真正符合农民利益，建设过程中不致中途夭折或异化变质，也避免出现政府投入大量人力物力，反而得不到群众认可，还引起新矛盾的尴尬状况。具体怎么发动村民？张帆举了个例子，对村子房屋外立面整饰时，村里并没有大包大揽，而是推出了一套奖励措施：给出两套方案，由村民自主选择，自主施工。 若选瓷砖装饰，按80元/平方米给予奖励；若选喷涂装饰，按30元/平方米给予奖励；若在50天内完成外立面装饰并通过验收，一次性奖励800元/户。在绿化环境方面，村里也用各种鼓励办法，发动村民绿化美化自家庭院。比如，在村里开展家庭盆景花卉评比、“最美庭院”评比，提前向村民赠送一些花盆，支持他们自己种花，形成“一家一景”。 “美丽乡村”为抓手,背后要解决历史遗留问题 “其实，改造环境容易，改造人难，我们的目的是通过改造环境来改造人”，卜永彪多次强调，建“美丽乡村”并不是一般人以为的“搞搞环境”这么简单，而是要从乡村治理的角度来长远打算。卜永彪说，大埔围村是以“美丽乡村”建设为抓手，背后要解决一揽子的历史遗留问题，重在确保可持续的发展。比如整治散小乱猪场后，引进现代化企业，引导村里发展特色产业，整治环境的同时开展人文道德建设。 “点点滴滴，都要落在人心的转变上”，卜永彪说，镇里村里还有一些关于家风的讲座在举办，而所有这些制度、设施、环境的提升，他相信都会有潜移默化的影响，影响下一代村民的生活环境、价值观念，“比环境改造更重要的是，教会村民怎样成为好公民、好村民”。“如果基本公共服务和城市一样了，农村人和城市人过得一样有尊严，那农村人为什么都要赶去城市里呢？”卜永彪说。 版权声明:“增城视窗”(520zc_com)是广州增城最大的本地门户平台,本地特色明显且资讯丰富及时。微博和微信认证号:增城视窗;客服qq:945753060; |
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