| “乡村软治理”，是近年来农村社会治理上的新命题。富余劳动力向城市转移，农村土地流转，农民不断向市民转化，乡村社会经历着现代工业文明的洗礼，生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都在发生变化。瓜岭村，就是在这种时代背景下，根据本村实际，在整合文化资源、加强“两美”建设、优化村民自治等方面不懈努力，实现了“硬治理”向“软治理”的转变。
一、基本情况 瓜岭村位于广州市增城区新塘镇东部，是一个总面积只有0.6平方公里，4个生产社，225户，户籍人口718人的小村庄。耕地面积约800亩，其中老荔枝林200亩，农耕田地300亩，其他用地300亩，村民人均农耕田地不到0.5亩。先前，因四周环水，生产、生活与外界联系都靠船只，且地少不能完全靠土地生存，村民纷纷外出谋生，于是成为著名的侨乡，现旅居海外的华侨超过2000人，相当于现有村民的三倍。 前些年，仍因地势低洼，上游的水都从该村排出东江，年年遭洪水浸害，加上相对偏离镇中心城区，难以引进企业，村里在村口附近搭建的12间100至300平方米的临时厂棚，仅供邻村厂家租作储物仓库等用，因之全村外来暂住人口不到100人，村民年人均收入在5000元左右徘徊，村集体年收入不到30万元，这在新塘这个经济发展相对迅速、全国综合实力百强镇来说，条件是相对较差的。 然而，人们却发现：这里十多年以来没有发生过去一起刑事案件，十多年来没出现过一例上访，就是到本镇提出诉求的也没有。全村没有一个吸毒的，赌博、偷盗现象基本不存在，更不存在打架斗殴现象，就连队所有外出经商打工的也没有一个违法乱纪的。多年没有发生过一例抢建现象，村里的古旧建筑保存完好，当人们走进这个村子时，随时都能遇见友好，小孩子都个个知孝达理。 特别是近年开展美丽乡村建设以来，基本建设日趋完善，环境越来越好，经济逐步发展，村庄一天比一天美丽，全村呈现出一派文明、和谐气象。先后获得“增城市文明示范村”、“增城市平安村”、“广州市卫生村”、“广州市文明示范村”等众多荣誉称号。一个条件相对较差的村，凭什么达到了这么良好的治理效果呢？笔者通过调查发现，这都是“软治理”的成效。 二、主要做法 “乡村软治理”，是近年来农村社会治理上的新命题。所谓乡村软治理，就是在协商民主的治理平台上，以农村社区文化、人心和价值观为重点治理对象，更多地运用调解、协商、讨论、指导、说服、心理疏导和人文关怀等柔性手段，形成治理合力，不断满足社区共同体成员的物质、精神、文化、社会、生态等方面需求，共同治理好乡村社会各种公共问题的治理方式。瓜岭村的软治理，就是以上述为前提，密切联系本村实际而开展的。 （一）整合文化资源促进软治理。 瓜岭村经济条件虽差，但却有着独特的历史文化。据有关资料记载，瓜岭村始建于明朝成化初年（约公元1460年），通过历代繁衍，形成了一种自然环境优美、建筑风格独特、教育底蕴深厚、华侨文化悠久的村落，村“两委”就着力在整合传统文化资源上下功夫。 1.保护古旧建筑，留住瓜岭文脉。据查考，瓜岭古村落由明代中期、清朝乾隆年间、清朝同治和光绪年间等阶段建成，街道设计、民居建筑、祠堂群的建设和村东西对角位所建的碉楼，均为江南水乡风格。为保护这些历史文化遗产，留住瓜岭的特有文脉，村里着力宣传保护古旧建筑，把人文环境和历史文化视为村民生存的“共同体”。严格贯彻落实国家文物保护法，专门制订村规民约，不准村民有任何破坏古旧建筑的行为，不准搭建任何影响古旧建筑美和自然环境美的建筑。 通过长年的贯彻执行，村里大门楼、北帝庙、祠堂群、宁远楼、棠荫楼、魁星楼、黄国民故居等古旧建筑得以保存完好。当我们走进这个村子时，错落有致的古旧建筑便呈现在我们面前，特别是广东唯一的水上碉楼——宁远楼、祠堂群等建筑，成为全省的亮点，瓜岭村从而于2015年入选全国第三批传统古村落。 2.秉承教育传统，弘扬传统文化。瓜岭村教育底蕴非常深厚，清朝初年，就由华侨募捐办起了增城第一间初级民办小学，学校一直延续到2009年，为瓜岭培养了许多优秀人才。其中广东省甘化研究所所长黄廉章、澳门镜湖医科教授黄业广、湖北省变电工程公司高级工程师黄建华、香港建筑学会会长黄汉威、文学家黄戊昆、化学博士黄汉强等等，都是从瓜岭小学走出去的。为秉承这一良好教育传统，村里采取多种措施发扬光大。 一是宣扬光荣传统。如对1934年以后瓜岭小学得到增城县政府嘉奖、民国26年（1937年）出版的“瓜岭小学校刊”等传统教育成效，多方予以宣传。其中“瓜岭小学校刊”，曾得到国民党要员孙科、林森、于右任、王世杰、陈树人等的题词，他们特别珍惜，完好保存，对校刊所载的信条纲要——“我们要有狮子般的体魄，我们要有工农们的身手，我们要有革命家的精神，我们要有科学家的头脑，我们要有艺术家的情感，我们要有哲学家的思想”，宣传到家喻户晓。 二是兴办民办学校。2009年瓜岭小学并到邻村久裕小学后，为延续教育传统，村里于2011年引进师资办起了以国学为特色的南华书院，专门培育学前儿童、辅导在校学生。安排的蒙学经典有《三字经》、《千字文》、《弟子规》、《唐诗三百首》、《笠翁对韵》等，并有传统手工业、书法、绘画、中医、体育等课程。同时特别开办6岁以上儿童国学班，主要学习《大学》、《中庸》、《论语》、《诗经》、《孟子》、宋词、元曲等国学经典，并辅以民俗、节气、地理、烹饪等常识以及女红、音乐等教育。 三是开展各类讲堂。特别是2015年南华书院被设立为增城市道德讲堂示范点以来，村里以南华书院为平台开展各类道德讲堂。截至目前，共开展具有国学特色的公民道德讲堂8场，联合镇宣传办、妇联等单位开展各类道德活动5次，并通过宣传栏、微信、农村小广播、增城日报、新塘政府网等渠道大力宣传，使道德之花开遍了瓜岭，使社会主义核心价值观进一步得到弘扬。 |
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