增城区石滩镇麻车村污染环境诉讼案赔偿近2000万创广州环境公益诉讼案之最

19-3-1 05:03| 发布者: lujunfei| 查看: 4463| 评论: 0|来自: 南方都市报

摘要: 【增城视窗综合讯】2019年2月下旬，广州中院依法对郭家成、梁锐艮、郭汉勋污染环境民事公益诉讼案一审宣判，支持了广州市检察院提出的全部诉讼请求，依法判决三人承担侵权责任，修复好被污染地块或赔偿对生态环境修 ...

偷排垃圾须“村里有人”才能成事

纵观增城区环保局提供的6个与垃圾分拣或倾倒有关的个案，涉事者有几种身份：分拣场老板、泥头车司机、本村村民，本村村官，而这几种身份恰好是垃圾乱排链条上的利益获得者，有些甚至是双重甚至多重身份的叠加者，比如郭家成，他既是本村村民，也是土地使用权的拥有者，也是垃圾乱排的直接收费者。

增城区环保局相关人士分析，要做成这件事，几乎必然是里应外合的结果，而且更多时候是村官或者村官的亲戚插手其中。回想麻车村塑料分拣场，如果没有人带，外人根本无法进入。尽管困难不少，增城区环保局以及石滩镇环保所等相关部门接受南都记者采访时都表示，接下来会继续严查垃圾乱排问题，并联合公安等相关部门对违规者从严处罚。

探索：建快速反应机制，被偷倒三次垃圾村干部或免职

垃圾围城的问题，真是千头万绪。有观察人士认为，目前法律法规针对涉案人员的惩罚震慑力不足，个人的行政处罚额度不高，相对重罚的是企业。不过，一旦涉嫌环境污染犯罪就可能入刑。对于增城区石滩镇来说，如何从增强基层官员的责任感与行动力抓起，减少乃至杜绝垃圾乱排，才是最立竿见影的事。为了达到这个目的，石滩镇目前正在拟定一份《打击和查处偷倒垃圾工作制度》方案，预计很快将推出实施。

根据这份方案，石滩镇的城管中队、环保所、公安派出所、突击队、国土所、交警中队等部门会组成一个工作领导小组，还专门设置了一个由各部门组成的快速反应队，要求反应队在接到投诉后2 0分钟内赶到现场处置，不能及时应对将面临通报批评、扣发奖金、依法依规追责的处置。除了联动并快速反应，该方案另一个重点是重罚村干部的不作为。

其中，对于失职行为做了严格的处罚要求：对于被偷倒垃圾2次以上或一次特别量大的村，要扣发村两委干部全年的绩效奖金，而且要取消当年所有评优资格。对被偷倒三次以上的村，对村党支部书记免职、村委会主任停职，其他村干部深刻检讨处理。此外，还要同时启动办案程序，依法追究土地承包者和相关法人的法律责任。

而且，一旦查到有村社干部和党员参与或勾结外来人员偷倒垃圾，会从严从重依法处理。方案有罚也有奖。无论是投诉人、快速反应队还是村集体，只要工作得力都有相应奖励，其中投诉人如果是首个投诉有效，可获3000元奖金。不过，目前上述规定都是该方案的初拟内容，最终版本目前尚未出台。

专家视点:焚烧或填埋并非必选项,呼吁引入垃圾处理新技术

垃圾偷排的背后，是“垃圾围城”的困局—垃圾不断增加，如果合法合规处理成本过高，又必须处理，怎么办？上述案例的当事人所为，便是另一种“选择”的答案。长期关注环境问题的广东省政协委员、中山大学教授杨中艺多次提出一个建议：除了现有的垃圾焚烧和垃圾填埋处置方式，应该引入创新处理技术，比如以“变废为宝”、循环使用为主的pgas技术（生活垃圾后端<即垃圾收运之后>自动化分类系统）。

与焚烧和填埋相比，pgas技术要环保得多，对金属、塑料、纸浆、织物、竹木、有机物、泥沙等不同类型的材料进行自动分选归类，循环再用，目前这项技术在外地已准备投入使用。除了更环保，启用这项技术的规模起点要求更低，只要处理100吨就可以开一条生产线，这意味着这项技术有更广泛的适用范围，尤其适用于离大型集中处理设施较远的地区。

杨中艺建议，在垃圾处理设施立项和招标时，不应该固定哪种处理方式，而应该规定公共管理方面的标准，比如用地、环保、安全等方面的要求，并利用负面清单排除明确不可行的技术，这样才会鼓励创新技术进入垃圾处理领域和市场，如果总是把“焚烧”或“填埋”列为必选项，其他创新技术基本无法进入市场，垃圾处理体系也没机会在不断创新中进步。

杨中艺认为，现有制度对垃圾收运和处理处置存在“一刀切”问题，标准化的技术路径也基本限于焚烧和填埋，导致垃圾收运和处理处置在不少地区制度失灵、乱象频生。他呼吁，广东省住建部门和城市市政管理部门可以尝试出台一些地方性标准和规范，鼓励垃圾处理的创新技术进入本地市场，减少制度失灵、邻避现象等因素对广东省垃圾管理的影响。

相关法律

中华人民共和国刑法第338条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

增城区各职能部门将联手，严厉打击倾倒垃圾污染环境违法犯罪行为。那些有意违反国家规定的人员，如被抓获，必将严惩！各位街坊如有发现类似情况，可拨打以下电话进行举报。举报热线:增城区城管局:020-82752122；增城区政府热线:12345；增城区政府环保热线:12369；增城区环保局管理举报:82621560。

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