原增城区石滩镇党委书记潘小航 为外甥承接工程 违规发放资金1897万元

广州市增城区石滩镇原党委书记潘小航受贿、私分国有资产一案，2019年7月初，广州市中级人民法院作出一审判决，判决潘小航7年有期徒刑，并处罚金人民币50万元。记者了解到，潘小航在任职期间利用职务之便帮助其外甥承接十余个工程，并从中收取好处费，法院认定其伙同哥哥受贿608.59万元，并单独受贿33万元。此外，潘小航还多次将国有资金以季度奖、岗位补贴、加班费、家属慰问金、年终绩效奖等名义私分给石滩镇编制内工作人员，违规发放资金共计人民币1897万余元。

潘小航，男，1968年12月生，文化程度硕士研究生，原任广州市增城区石滩镇党委书记。2008年至2017年，潘小航在先后担任广州市增城区中新镇、石滩镇党委书记期间，伙同其哥哥潘少锋，为同案人罗某（另案处理）在其主管辖区内承接工程提供帮助，并按照工程造价的5%由被告人潘少锋收取好处费。

罗某是潘小航的表外甥，潘小航向有关工程发包方打招呼，使罗某顺利承接到中新镇福和广场建设工程、广州源辉化工有限公司厂房土建工程等15个工程项目。罗某顺利承接工程后，在2012到2014年间分10次向潘小航贿送的好处费共计人民币33万元，分多次以现金、支票、银行转账等方式向潘少锋送了好处费608.59万元。

案发后，潘小航已向广州市增城区纪委退出违法所得人民币33万元。据罗某的证言证实：他分多次向潘小航的哥哥潘少锋送了608.59万元，是给他们两人的，“怎么分配是他们的事”。经潘小航介绍和打招呼，他承接了中新镇、石滩镇等15个工程项目，每次承接工程后都会给两人好处费。

记者了解到，为了避免调查，在给了好处费之后，潘小航会叫哥哥写借据、借支单等给回罗某。潘小航当庭表示认罪认罚，对指控的事实无异议，辩称其于2011年9月调任石滩镇党委书记后，潘少锋并没有再向他提及对罗某进行帮助，他认为对此后潘少锋收取的财物其无主观故意，应与之前进行分割。

此外，记者还了解到，在担任广州市增城区石滩镇党委书记期间，潘小航违反国家规定，在没有增城区人力资源和社会保障局下发的相关文件作为发放依据，且未向该局备案的情况下，将国有资金以季度奖、岗位补贴、加班费、家属慰问金、年终绩效奖等名义私分给石滩镇编制内工作人员。在上述期间，他违规发放资金共计人民币18973592.77元，潘小航分得25.98万元。多位证人证实，2011-2016年间石滩镇违规发放资金的事实，均是石滩镇党政班子联席会议上讨论，由潘小航“拍板”决定。

对此，潘小航表示发放的津补贴和绩效奖都是以前一贯的做法，并不是自己能决定的，都是由石滩镇政府集体讨论决定的，上级也没有禁止，所以他同意了集体的决定，违规发放了上述津补贴、绩效奖。潘小航的辩护人提出，潘小航等领导班子成员决定发放津贴、补贴是为了干好基层工作，增城区部分单位都存在该问题，潘小航已经清退所有分得款项，请求法庭对其私分国有资产罪部分减轻处罚。

经审理查明，广州中院认为，潘小航身为国家工作人员，利用职务上的便利，与被告人潘少锋通谋，非法收受他人财物，数额特别巨大，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪。此外，潘小航在担任增城区石滩镇党委书记期间，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额巨大，潘小航作为石滩镇的主要负责人，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。

对于其辩护人提出的“私分国有资产罪部分减轻处罚”的辩护意见，广州中院予以采纳。被告人潘小航主动至检察机关投案，并如实供述犯罪事实，是自首，对其所犯罪行可依法从轻或者减轻处罚；案发后其已退缴部分受贿违法所得，退清私分国有资产的个人全部违法所得，确有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。

为此，日前，广州市中级人民法院一审判决：被告人潘小航犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币40万元，犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元，数罪并罚决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币50万元；

被告人潘少锋犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币60万元；追缴被告人潘小航、潘少锋的共同受贿违法所得人民币608.59万元，予以没收，上缴国库；追缴被告人潘小航的受贿违法所得人民币33万元，予以没收，上缴国库（被告人潘小航退缴的33万元已扣押于广州市增城区纪委，列入上述追缴范围）。